Résumé

La conférence de Téhéran (nom de code Eureka) était une réunion stratégique de Joseph Staline, Franklin Roosevelt et Winston Churchill du 28 novembre au 1er décembre 1943, après l'invasion anglo-soviétique de l'Iran. Elle s'est tenue dans l'ambassade de l'Union soviétique à Téhéran, en Iran. Il s'agissait de la première des conférences de la Seconde Guerre mondiale réunissant les "trois grands" dirigeants alliés (l'Union soviétique, les États-Unis et le Royaume-Uni). Elle suivait de près la conférence du Caire, qui avait eu lieu du 22 au 26 novembre 1943, et précédait les conférences de Yalta et de Potsdam de 1945. Bien que les trois dirigeants soient arrivés avec des objectifs différents, le principal résultat de la conférence de Téhéran a été l'engagement des Alliés occidentaux à ouvrir un second front contre l'Allemagne nazie. La conférence aborde également les relations des "trois grands" alliés avec la Turquie et l'Iran, les opérations en Yougoslavie et contre le Japon, ainsi que le règlement envisagé après la guerre. Un protocole distinct signé lors de la conférence engage les Trois Grands à reconnaître l'indépendance de l'Iran.

Lorsque la guerre germano-soviétique éclate en juin 1941, Churchill propose son aide aux Soviétiques, et un accord est signé à cet effet le 12 juillet 1941. Cependant, Churchill, dans une émission de radio orale annonçant l'alliance avec les Soviétiques, rappelle aux auditeurs que cette alliance ne changera pas sa position contre le communisme.

Des délégations avaient voyagé entre Londres et Moscou pour organiser la mise en œuvre de ce soutien, et lorsque les États-Unis ont rejoint la guerre en décembre 1941, les délégations se sont également réunies à Washington. Un comité des chefs d'état-major combinés est créé pour coordonner les opérations britanniques et américaines et leur soutien aux Soviétiques. Les conséquences d'une guerre globale, l'absence d'une stratégie alliée unifiée et la complexité de la répartition des ressources entre l'Europe et l'Asie n'ont pas encore été réglées, ce qui suscite rapidement des suspicions mutuelles entre les Alliés occidentaux et l'Union soviétique. Il y a la question de l'ouverture d'un deuxième front pour alléger la pression allemande sur l'Armée rouge soviétique sur le front oriental, la question de l'assistance mutuelle (puisque le Royaume-Uni et l'Union soviétique se tournent vers les États-Unis pour obtenir des crédits et un soutien matériel, il y a des tensions entre les États-Unis et la Grande-Bretagne, car les Américains ne souhaitent pas soutenir l'Empire britannique en cas de victoire des Alliés). En outre, ni les États-Unis ni le Royaume-Uni n'étaient prêts à laisser le champ libre à Staline en Europe de l'Est, et il n'existait pas de politique commune sur la manière de traiter l'Allemagne après la guerre . Les communications concernant ces questions entre Churchill, Roosevelt et Staline se font par télégrammes et par l'intermédiaire d'émissaires, mais il est évident que des négociations directes sont nécessaires de toute urgence.

Staline hésite à quitter Moscou et ne veut pas risquer les voyages en avion, et Roosevelt est handicapé physiquement et trouve les voyages difficiles. Churchill est un grand voyageur et, dans le cadre d'une série de conférences en temps de guerre, il a déjà rencontré Roosevelt cinq fois en Amérique du Nord et deux fois en Afrique, et il a également rencontré Staline deux fois à Moscou. Afin d'organiser cette réunion urgente, Roosevelt a tenté de persuader Staline de se rendre au Caire. Staline refuse cette offre ainsi que celles de se rencontrer à Bagdad ou à Bassora. Il accepte finalement de se rencontrer à Téhéran en novembre 1943.

La conférence devait se tenir à 16 heures le 28 novembre 1943. Staline est arrivé bien avant, suivi de Roosevelt, qui a amené son fauteuil roulant de son logement adjacent au lieu de la conférence. Roosevelt, qui a parcouru 11 000 kilomètres (7 000 miles) pour assister à la conférence et dont la santé se détériore déjà, est accueilli par Staline. C'est la première fois qu'ils se rencontrent. Churchill, venu à pied avec son état-major depuis son logement situé à proximité, arrive une demi-heure plus tard. Selon l'interprète de Roosevelt, Charles Bohlen, Roosevelt est accompagné de Harry Hopkins, qui a été l'émissaire personnel de Roosevelt auprès de Churchill, et de W. Averell Harriman, l'ambassadeur des États-Unis en Union soviétique. Staline était accompagné du ministre soviétique des Affaires étrangères Viatcheslav Molotov et du chef militaire Kliment Voroshilov. Churchill est accompagné de son ministre des Affaires étrangères, Anthony Eden, et de son assistant militaire en chef, Hastings Ismay, ainsi que de son interprète, Arthur Birse.

Comme Staline plaide en faveur d'un second front depuis 1941, il est très satisfait et estime avoir atteint le principal objectif de la réunion. Par la suite, Staline accepte d'entrer en guerre contre le Japon une fois l'Allemagne vaincue :

Staline fait pression pour que la frontière orientale de la Pologne avec l'Union soviétique soit révisée afin de correspondre à la ligne fixée par le ministre britannique des Affaires étrangères Lord Curzon en 1920. Afin de compenser la Pologne pour la perte de territoire qui en résulte, les trois dirigeants conviennent de déplacer la frontière germano-polonaise vers les rivières Oder et Neisse. Cette décision n'a toutefois pas été officiellement ratifiée avant la conférence de Potsdam de 1945.

Les dirigeants se penchent ensuite sur les conditions dans lesquelles les Alliés occidentaux ouvriront un nouveau front en envahissant le nord de la France (opération Overlord), comme Staline les presse de le faire depuis 1941. Jusque-là, Churchill avait préconisé l'expansion des opérations conjointes des forces britanniques, américaines et du Commonwealth en Méditerranée, car l'ouverture d'un nouveau front occidental était physiquement impossible en raison du manque de routes maritimes existantes. Il ne restait donc que la Méditerranée et l'Italie comme objectifs viables pour 1943. Il est convenu que l'opération Overlord sera lancée par les forces américaines et britanniques d'ici mai 1944 et que Staline soutiendra les Alliés par une grande offensive simultanée sur le front oriental de l'Allemagne (opération Bagration) pour détourner les forces allemandes du nord de la France.

D'autres offensives ont également été discutées pour compléter l'opération Overlord, notamment l'invasion éventuelle du sud de la France par les Alliés avant le débarquement en Normandie, dans le but d'éloigner les forces allemandes des plages du nord, et même une attaque possible à l'extrémité nord de l'Adriatique pour contourner les Alpes et se diriger vers Vienne. L'un ou l'autre de ces plans se serait appuyé sur les divisions alliées engagées contre l'armée allemande en Italie au moment de la conférence.

L'Iran et la Turquie ont été discutés en détail. Roosevelt, Churchill et Staline ont tous convenu de soutenir le gouvernement iranien, comme l'indique la déclaration suivante :

Les Trois Gouvernements se rendent compte que la guerre a causé des difficultés économiques particulières à l'Iran, et ils sont tous convenus qu'ils continueront à mettre à la disposition du Gouvernement iranien toute l'aide économique possible, compte tenu des lourdes exigences que leur imposent leurs opérations militaires dans le monde entier, et de la pénurie mondiale de moyens de transport, de matières premières et de fournitures pour la consommation civile.

En outre, les Soviétiques s'engagent à soutenir la Turquie si elle entre en guerre. Roosevelt, Churchill et Staline conviennent qu'il serait également très souhaitable que la Turquie entre aux côtés des Alliés avant la fin de l'année.

Churchill a plaidé pour l'invasion de l'Italie en 1943, puis pour Overlord en 1944, en se basant sur le fait qu'Overlord était physiquement impossible en 1943 en raison du manque de navires et qu'il serait impensable de faire quoi que ce soit d'important tant qu'il n'aurait pas été lancé. Churchill a proposé avec succès à Staline un déplacement de la Pologne vers l'ouest, que Staline a accepté. Cela donnait aux Polonais des terres allemandes industrialisées à l'ouest mais prenait des marais à l'est. Il fournit également un tampon territorial à l'Union soviétique contre une invasion. Le plan de Churchill prévoyait une frontière le long de l'Oder et de la Neisse orientale, ce qui, selon lui, donnait à la Pologne une juste compensation pour les terres frontalières orientales.

Dîner de travail

Avant le dîner tripartite du 29 novembre 1943 à la Conférence, Churchill remit à Staline une épée de cérémonie spécialement commandée (l'" épée de Stalingrad ", fabriquée à Sheffield), comme cadeau du roi George VI aux citoyens de Stalingrad et au peuple soviétique, pour commémorer la victoire soviétique à Stalingrad. Lorsque Staline a reçu l'épée au fourreau, il l'a prise à deux mains et a embrassé le fourreau. (Il l'a ensuite remise au maréchal Kliment Voroshilov, qui l'a malmenée, faisant tomber l'épée au sol).

Sans les machines américaines, les Nations unies n'auraient jamais pu gagner la guerre."

Staline propose d'exécuter 50 000 à 100 000 officiers allemands afin que l'Allemagne ne puisse pas planifier une autre guerre. Roosevelt, croyant que Staline n'était pas sérieux, plaisante en disant que "peut-être 49 000 suffiraient". Churchill, cependant, est indigné et dénonce "l'exécution de sang-froid de soldats qui se sont battus pour leur pays." Il a déclaré que seuls les criminels de guerre devaient être jugés, conformément au Document de Moscou, qu'il avait rédigé. Il sort en trombe de la pièce mais est ramené par Staline, qui dit qu'il plaisante. Churchill est heureux que Staline ait cédé, mais il pense que Staline a voulu tâter le terrain.

Le 1er décembre 1943, les trois dirigeants se réunissent, font des déclarations et négocient les conclusions militaires suivantes lors de la conférence.

L'Iran entrerait en guerre contre l'Allemagne, un ennemi commun aux trois puissances. Staline, Churchill et Roosevelt abordent la question des besoins financiers particuliers de l'Iran pendant la guerre et la possibilité d'avoir besoin d'aide après la guerre. Les trois puissances déclarent continuer à apporter de l'aide à l'Iran. Le gouvernement iranien et les trois puissances parviennent à un accord, malgré tous les désaccords, pour maintenir l'indépendance, la souveraineté et l'intégrité de l'Iran. Les États-Unis, l'Union soviétique et le Royaume-Uni s'attendent à ce que l'Iran suive les autres Alliés pour établir la paix une fois la guerre terminée, ce qui a été convenu lors de la déclaration.

Décisions politiques

Staline et Churchill discutent des futures frontières de la Pologne et se mettent d'accord sur la ligne Curzon à l'est et la ligne Oder-Neisse-Est à l'ouest. Roosevelt avait demandé à être dispensé de toute discussion sur la Pologne, par égard pour les effets de toute décision sur les électeurs polonais aux États-Unis et les élections de 1944 à venir. La décision n'est donc pas ratifiée avant la conférence de Potsdam en 1945.

Au cours des négociations, Roosevelt obtient la réincorporation des républiques de Lituanie, de Lettonie et d'Estonie dans l'Union soviétique uniquement après que les citoyens se soient prononcés sur ces actions. Staline ne consent à aucun contrôle international sur les élections et déclare que toutes les questions doivent être résolues conformément à la Constitution soviétique.

Les Partisans yougoslaves reçoivent le soutien total des Alliés, et le soutien des Alliés aux Tchetniks yougoslaves est interrompu. (voir La Yougoslavie et les Alliés).

Les partisans communistes dirigés par Josip Broz Tito prennent le pouvoir en Yougoslavie alors que les Allemands se retirent progressivement des Balkans en 1944 et 1945.

Le président turc s'entretient avec Roosevelt et Churchill à la conférence du Caire en novembre 1943 et promet d'entrer en guerre lorsque son pays sera pleinement armé. En août 1944, la Turquie rompt ses relations avec l'Allemagne. En février 1945, la Turquie déclare la guerre à l'Allemagne et au Japon, ce qui peut avoir été un geste symbolique permettant à la Turquie de rejoindre les futures Nations unies.

Opération Overlord

Roosevelt et Staline ont passé une grande partie de la conférence à essayer de convaincre Churchill de s'engager dans une invasion de la France. Ils ont finalement réussi le 30 novembre, lorsque Roosevelt a annoncé au déjeuner qu'ils lanceraient l'invasion en mai 1944. Cela réjouit Staline, qui avait pressé ses alliés d'ouvrir un nouveau front à l'ouest pour alléger la pression sur ses troupes. Cette décision est peut-être la plus cruciale de cette conférence, car l'effet désiré du soulagement des troupes soviétiques a été atteint et a conduit au rassemblement et à l'avancée des Soviétiques vers l'Allemagne, une marée qu'Hitler n'a pas pu endiguer.

Nations Unies

La conférence de Téhéran a également été l'une des premières conversations entourant la formation des Nations unies. Roosevelt présente pour la première fois à Staline l'idée d'une organisation internationale comprenant tous les États-nations, un lieu de résolution des problèmes communs et un frein aux agresseurs internationaux. L'Allemagne ayant plongé le monde dans le chaos pour la deuxième fois en autant de générations, les trois dirigeants mondiaux conviennent qu'il faut faire quelque chose pour éviter qu'une telle situation ne se reproduise.

Division de l'Allemagne

Les participants s'accordent sur la nécessité d'une division de l'Allemagne après la guerre, les parties ne s'accordant pas sur le nombre de divisions nécessaires pour neutraliser sa capacité à faire la guerre. Les chiffres proposés variaient considérablement et ne se sont jamais concrétisés, mais les puissances ont effectivement divisé l'Allemagne moderne en deux parties jusqu'à la fin de la guerre froide. Au cours d'un dîner, Churchill a interrogé Staline sur ses ambitions territoriales d'après-guerre. Staline répondit : "Il n'est pas nécessaire de parler à l'heure actuelle des désirs soviétiques, mais le moment venu, nous en parlerons."

L'entrée des Soviétiques dans la guerre du Pacifique

Le 29 novembre, Roosevelt pose à Staline cinq questions sur les données et les renseignements relatifs aux ports japonais et sibériens et sur les bases aériennes dans les Provinces maritimes pouvant accueillir jusqu'à 1 000 bombardiers lourds. Le 2 février, Staline déclare à l'ambassadeur américain que l'Amérique pourrait exploiter 1 000 bombardiers depuis la Sibérie après la déclaration de guerre de l'Union soviétique au Japon (Vladivostok se trouve dans l'Extrême-Orient russe, pas en Sibérie).

Selon des rapports soviétiques, des agents allemands avaient prévu d'assassiner les trois grands dirigeants à la conférence de Téhéran, mais ont annulé l'assassinat alors qu'il était encore au stade de la planification. Le NKVD, l'unité de contre-espionnage de l'URSS, a d'abord informé Mike Reilly, le chef de la sécurité de Roosevelt, du complot d'assassinat présumé plusieurs jours avant l'arrivée de Roosevelt à Téhéran. Reilly s'était rendu à Téhéran plusieurs jours à l'avance pour évaluer les problèmes de sécurité et explorer les itinéraires possibles entre le Caire et Téhéran. Juste avant que Reilly ne retourne au Caire, le NKVD l'a informé que des dizaines d'Allemands avaient été parachutés à Téhéran la veille. Le NKVD soupçonnait des agents allemands de vouloir tuer les trois grands dirigeants de la conférence de Téhéran.

Lors de la discussion initiale sur l'hébergement de la réunion, Staline et Churchill avaient tous deux adressé des invitations à Roosevelt, lui demandant de rester avec eux pendant la réunion. Cependant, Roosevelt voulait éviter de donner l'impression de choisir un allié plutôt qu'un autre et décida qu'il était important de rester à la légation américaine pour rester indépendant. Roosevelt arrive à Téhéran le 27 novembre 1943 et s'installe à la légation américaine. Vers minuit, Viatcheslav Molotov, le principal assistant de Staline, convoque Archibald Clark-Kerr (l'ambassadeur britannique en Union soviétique) et Averell Harriman (l'ambassadeur américain en Union soviétique) à l'ambassade soviétique, les avertissant d'un complot d'assassinat contre Roosevelt, Churchill et Staline. Molotov les informe que plusieurs assassins ont été appréhendés, mais signale que d'autres assassins sont en liberté et s'inquiète de la sécurité du président Roosevelt. Molotov conseille de mettre Roosevelt en sécurité dans l'ambassade britannique ou soviétique.

Les Américains soupçonnaient Staline d'avoir monté de toutes pièces le complot d'assassinat comme prétexte pour faire transférer Roosevelt à l'ambassade soviétique. Mike Reilly, le chef des services secrets de Roosevelt, lui conseille de s'installer à l'ambassade soviétique ou britannique pour sa sécurité. L'un des facteurs sous-jacents influençant leur décision était la distance que Churchill et Staline devraient parcourir pour se rendre à des réunions à la légation américaine. Harriman a rappelé au président que les Américains seraient tenus pour responsables si Staline ou Churchill étaient assassinés alors qu'ils traversaient toute la ville pour rendre visite à Roosevelt. Plus tôt dans la journée, Molotov avait accepté de tenir toutes les réunions à la légation américaine car les déplacements étaient difficiles pour Roosevelt. Le fait que Molotov ait annoncé un complot d'assassinat plus tard dans la nuit a éveillé les soupçons selon lesquels ses motivations étaient de garder Staline en sécurité entre les murs gardés de l'ambassade soviétique. Harriman doute de l'existence d'un complot d'assassinat, mais exhorte le président à déménager pour ne pas donner l'impression de mettre Churchill et Staline en danger. Roosevelt ne croit pas à l'existence d'une menace d'assassinat crédible, mais accepte le déménagement afin d'être plus proche de Staline et de Churchill. Vivre dans l'ambassade soviétique permet également à Roosevelt d'avoir un accès plus direct à Staline et de gagner sa confiance. Staline appréciait que Roosevelt soit installé dans l'ambassade car il n'avait plus besoin de se déplacer en dehors de l'enceinte et pouvait ainsi espionner Roosevelt plus facilement. L'ambassade soviétique est gardée par des milliers de policiers secrets et est située à côté de l'ambassade britannique, ce qui permet aux trois grands de se rencontrer en toute sécurité.

Après la fin de la conférence de Téhéran, Harriman a demandé à Molotov s'il y avait vraiment eu une menace d'assassinat à Téhéran. Molotov a répondu qu'ils savaient qu'il y avait des agents allemands à Téhéran, mais qu'ils n'avaient pas connaissance d'un complot d'assassinat spécifique. La réponse de Molotov a minimisé leurs affirmations sur un complot d'assassinat, soulignant plutôt que Staline pensait que le président Roosevelt serait plus en sécurité à l'ambassade soviétique. Les rapports des services de renseignement américains et britanniques ont généralement rejeté l'existence de ce complot et Otto Skorzeny, le chef présumé de l'opération, a affirmé plus tard qu'Hitler avait rejeté l'idée comme étant irréalisable avant même que la planification n'ait commencé. Le sujet continue d'être un thème de réflexion pour certains historiens russes.

Sources

1. Conférence de Téhéran
2. Tehran Conference
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12. Geoffrey Roberts: Stalin’s Wars – From World War to Cold War, 1939–1953. Yale University Press, 2007, ISBN 978-0-300-13622-7, S. 183 f.
13. Hermann Graml: Die Alliierten und die Teilung Deutschlands. Konflikte und Entscheidungen 1941–1948, Fischer, Frankfurt am Main 1985, ISBN 3-596-24310-6, S. 29 f.
14. Josef Becker: Deutsche Frage 1941–1949, in: derselbe, Theo Stammen, Peter Waldmann (Hrsg.): Vorgeschichte der Bundesrepublik Deutschland. Zwischen Kapitualtion und Grundgesetz, Uni-Taschenbücher 854, München 1979, ISBN 3-7705-1769-5, S. 28.
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16. ^ Churchill, Volume X, capitolo 2°, p. 17.
17. ^ Churchill, Volume X, capitolo 2°, p. 20.
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