Σύνοψη

Ο Τζέιμς Μάντισον (16 Μαρτίου 1751-28 Ιουνίου 1836) ήταν Αμερικανός πολιτικός και πολιτικός θεωρητικός. Ήταν ο τέταρτος πρόεδρος των Ηνωμένων Πολιτειών από το 1809 έως το 1817. Θεωρείται ένας από τους πιο επιδραστικούς "ιδρυτές των Ηνωμένων Πολιτειών" για τη συμβολή του στη σύνταξη του αμερικανικού Συντάγματος και της αμερικανικής Διακήρυξης των Δικαιωμάτων, σε σημείο που του αποδόθηκε το παρατσούκλι "Πατέρας του Συντάγματος".

Ο Μάντισον κληρονόμησε το κτήμα του, το Μονπελιέ, στη Βιρτζίνια, και είχε στην κατοχή του εκατοντάδες σκλάβους. Διετέλεσε μέλος της Βουλής των Αντιπροσώπων της Βιρτζίνια και μέλος του Ηπειρωτικού Κογκρέσου πριν από την εισαγωγή του Συντάγματος των ΗΠΑ. Μετά τη Συνέλευση της Φιλαδέλφειας, ο Μάντισον ήταν ένας από τους ανθρώπους που ηγήθηκαν του κινήματος για την ψήφιση του νέου Συντάγματος τόσο σε εθνικό επίπεδο όσο και στη Βιρτζίνια. Από τη συνεργασία του με τον Αλεξάντερ Χάμιλτον και τον Τζον Τζέι προέκυψαν τα δοκίμια που είναι γνωστά ως The Federalist Papers, άρθρα που θεωρούνται η κύρια βάση πάνω στην οποία επικυρώθηκε το Σύνταγμα των ΗΠΑ. Ο Μάντισον άλλαξε γνώμη σχετικά με την προσωπική του πολιτική. Στην αρχή πίστευε ότι μια ισχυρή κεντρική κυβέρνηση θα ήταν το καλύτερο, αλλά τελικά κατέληξε να υποστηρίζει την ιδέα ότι οι πολιτείες θα έπρεπε να έχουν περισσότερη εξουσία από την κεντρική κυβέρνηση. Προς το τέλος της ζωής του κατέληξε να αποδεχθεί μια ισορροπημένη ιδέα στην οποία οι πολιτείες και η ομοσπονδιακή κυβέρνηση μοιράζονται εξίσου την εξουσία.

Το 1789, ο Μάντισον έγινε ηγέτης στη Βουλή των Αντιπροσώπων των ΗΠΑ, στην οποία έγραψε πολλούς θεμελιώδεις νόμους. Αναγνωρίζεται ως ο συγγραφέας των 10 πρώτων τροπολογιών του Συντάγματος των ΗΠΑ, οι οποίες έγιναν γνωστές ως Bill of Rights. Συνεργάστηκε στενά με τον νέο πρόεδρο Τζορτζ Ουάσινγκτον για την οργάνωση της νέας ομοσπονδιακής κυβέρνησης. Διακόπτοντας τους δεσμούς του με τον Χάμιλτον και το Ομοσπονδιακό Κόμμα το 1791, οργάνωσε μαζί με τον Τόμας Τζέφερσον το Δημοκρατικό-Ρεπουμπλικανικό Κόμμα. Σε απάντηση στους νόμους περί αλλοδαπών και καταστολής, ο Τζέφερσον και ο Μάντισον έγραψαν τα Ψηφίσματα της Βιρτζίνια και του Κεντάκι, υποστηρίζοντας ότι οι πολιτείες είχαν την εξουσία να ακυρώνουν νόμους ως αντισυνταγματικούς.

Υπηρετώντας ως υπουργός Εξωτερικών του Τζέφερσον, ο Μάντισον επέβλεψε την Αγορά της Λουιζιάνας, η οποία διπλασίασε το μέγεθος της χώρας. Ο Μάντισον έγινε πρόεδρος μετά τον Τζέφερσον και επανεξελέγη το 1813. Η προεδρία του έφερε ευημερία που διήρκεσε αρκετά χρόνια. Μετά από μια σειρά διπλωματικών διαμαρτυριών και ένα εμπορικό εμπάργκο κατά του Ηνωμένου Βασιλείου, οδήγησε τις Ηνωμένες Πολιτείες στον αγγλοαμερικανικό πόλεμο του 1812. Ο πόλεμος ήταν μια καταστροφική απόφαση, καθώς η χώρα δεν διέθετε ούτε ισχυρό στρατό ούτε ισχυρό χρηματοπιστωτικό σύστημα. Επιπλέον, η χώρα δεν διέθετε κεντρική τράπεζα, κάτι στο οποίο ο Μάντισον αντιδρούσε καθ' όλη τη διάρκεια της ζωής του.

Ο Τζέιμς Μάντισον Τζούνιορ γεννήθηκε στο κτήμα Belle Grove κοντά στο Πορτ Κόνγουεϊ της Βιρτζίνια στις 16 Μαρτίου 1751, όπου είχε επιστρέψει η μητέρα του για να γεννήσει. Έγινε ο πρωτότοκος από 12 παιδιά, ενώ οι γονείς του, ο Τζέιμς Μάντισον ο πρεσβύτερος και η Νέλι Μάντισον, απέκτησαν άλλους επτά γιους και τέσσερις κόρες. Τρεις από αυτούς τους γιους πέθαναν σε βρεφική ηλικία, συμπεριλαμβανομένου ενός που γεννήθηκε νεκρός. Το καλοκαίρι του 1775, η αδελφή του Ελίζαμπεθ, ηλικίας 7 ετών, και ο αδελφός του Ρούμπεν, ηλικίας 3 ετών, πέθαναν κατά τη διάρκεια επιδημίας δυσεντερίας που έπληξε την κομητεία λόγω μολυσμένου νερού.

Ο πατέρας του, Τζέιμς Μάντισον ο πρεσβύτερος (1723-1801), ήταν καλλιεργητής καπνού που είχε μεγαλώσει στο οικογενειακό κτήμα, γνωστό τότε ως Pleasurable Mount στην κομητεία Όραντζ της Βιρτζίνια. Ο ίδιος κληρονόμησε την περιουσία ως ενήλικας. Αργότερα απέκτησε περισσότερη περιουσία καθώς και περισσότερους σκλάβους. Με 5.000 στρέμματα (20,23 km²) ήταν ο μεγαλύτερος γαιοκτήμονας σε ολόκληρη την κομητεία. Η μητέρα του Τζέιμς, η Νέλι Κόνγουεϊ Μάντισον (1731-1829), γεννήθηκε στο Πορτ Κόνγουεϊ, κόρη καλλιεργητή και εμπόρου καπνού. Ο Τζέιμς και η Νέλι παντρεύτηκαν στις 15 Σεπτεμβρίου 1749. Εκείνα τα χρόνια, οι νότιες αποικίες των Ηνωμένων Πολιτειών βρίσκονταν στη διαδικασία να μετατραπούν σε κοινωνίες που βασίζονταν στη δουλεία, μια κοινωνία στην οποία η οικονομία εξαρτιόταν πλήρως από τη δουλεία και οι γαιοκτήμονες αφέντες διαμόρφωναν την πολιτική πρωτοκαθεδρία.

Από την ηλικία των 11 έως των 16 ετών, ο μικρός "Τζέμι" Μάντισον στάλθηκε να σπουδάσει με τον Ντόναλντ Ρόμπερτσον, δάσκαλο στο κτήμα Ιννες στην κομητεία Κινγκ και Κουίν, στην περιοχή Τιντεγουότερ. Ο Ρόμπερτσον ήταν ένας Σκωτσέζος δάσκαλος, ο οποίος δίδασκε τα παιδιά επιφανών οικογενειών της περιοχής. Με τον Ρόμπερτσον, ο Μάντισον έμαθε μαθηματικά, γεωγραφία, καθώς και κλασικές και σύγχρονες γλώσσες. Πίστευε στον Ρόμπερτσον ότι του εμφύσησε την επιθυμία του για μάθηση.

Σε ηλικία 16 ετών επέστρεψε στο Μονπελιέ όπου άρχισε διετή μαθήματα με τον αιδεσιμότατο Τόμας Μάρτιν για να προετοιμαστεί για το κολέγιο. Σε αντίθεση με πολλούς νεαρούς που αναζητούσαν το κολέγιο, ο Μάντισον δεν επέλεξε να φοιτήσει στο Κολέγιο Ουίλιαμ και Μαίρη, επειδή το κλίμα του Ουίλιαμσμπεργκ (Βιρτζίνια) θα επηρέαζε την κλονισμένη υγεία του. Αντ' αυτού, το 1769 αποφάσισε να φοιτήσει στο Κολλέγιο του Νιου Τζέρσεϊ, το σημερινό Πανεπιστήμιο του Πρίνστον, όπου γνώρισε και έγινε φίλος με τον Φίλιπ Φρένο, έναν διάσημο ποιητή. Ο Μάντισον έκανε πρόταση γάμου στην αδελφή του Φρένο, Μαίρη, αλλά εκείνη τον απέρριψε.

Παρόλο που οι πολλές ώρες εργασίας και η πνευματική συγκέντρωση επιβάρυναν την υγεία του, ο Μάντισον αποφοίτησε το 1771. Οι σπουδές του περιλάμβαναν λατινικά, αρχαία ελληνικά, φυσικές επιστήμες, γεωγραφία, μαθηματικά, ρητορική και φιλοσοφία. Έδωσε μεγάλη έμφαση στη ρητορική και τη συζήτηση. Ο Μάντισον βοήθησε στην ίδρυση της αμερικανικής κοινωνίας των Ουίγων για να ανταγωνιστεί ευθέως την Κλεισοφική κοινωνία του συμμαθητή του Άαρον Μπερ. Μετά την αποφοίτησή του, ο Μάντισον παρέμεινε στο Πρίνστον για να μάθει εβραϊκά και πολιτική φιλοσοφία υπό τον πρόεδρο του πανεπιστημίου, Τζον Γουίδερσπουν, προτού επιστρέψει στο Μοντπέλιερ την άνοιξη του 1772. Μιλούσε άπταιστα εβραϊκά. Ο Μάντισον σπούδασε νομικά από προσωπικό ενδιαφέρον για τη δημόσια πολιτική, όχι επειδή σκόπευε να ασκήσει το επάγγελμα του δικηγόρου.

Με ύψος μόλις 1,63 εκατοστά (5'4"), είναι ο μικρότερος πρόεδρος των ΗΠΑ που υπηρέτησε ποτέ στο αξίωμα.

Θρησκεία

Αν και μορφώθηκε από έναν πρεσβυτεριανό ιερέα, ο Μάντισον διάβαζε μανιωδώς θεϊστικά κείμενα. Στην ενήλικη ζωή του, ο Μάντισον δεν έδωσε καμία σημασία στη θρησκεία. Ο βιογράφος Hutson σημειώνει ότι μετά την κολεγιακή του ζωή, οι ιστορικοί δεν βρίσκουν κανένα στοιχείο ως προς τις θρησκευτικές πεποιθήσεις του Μάντισον. Ορισμένοι ιστορικοί ισχυρίζονται ότι βρίσκουν λόγους για τους οποίους πιστεύεται ότι ο Μάντισον είχε ντεϊστικές επιρροές στη σκέψη του. Άλλοι λένε ότι ο Μάντισον είχε χριστιανικές αντιλήψεις και καθοδηγούνταν από αυτές. Έκανε με ζήλο την πρόταση να απαρνηθούν οι ανερχόμενοι αστέρες της γενιάς του τις κοσμικές αντιλήψεις τους και "να δηλώσουν δημόσια... τη δυσαρέσκειά τους με το να γίνουν σοβαροί υποστηρικτές της υπόθεσης του Χριστού". Δύο μήνες αργότερα, ο Μάντισον απαρνήθηκε τις πνευματικές του προοπτικές και άρχισε να σπουδάζει νομικά. Την επόμενη χρονιά μπήκε στην πολιτική αρένα, υπηρετώντας ως μέλος της Επιτροπής Ασφαλείας της κομητείας Όραντζ. Η δημόσια υπηρεσία φαίνεται ότι εκτόπισε τα προηγούμενα ίχνη πίστης από τη συνείδησή του. Για το υπόλοιπο της ζωής του δεν υπάρχει καμία αναφορά στα γραπτά του στον Ιησού Χριστό ή σε οποιοδήποτε από τα ζητήματα που θα μπορούσαν να απασχολήσουν έναν ασκούμενο χριστιανό. Στο τέλος της συνταξιοδότησής του υπάρχουν μερικές αινιγματικές αναφορές στη θρησκεία, αλλά τίποτε περισσότερο.

Μετά την αποφοίτησή του από το Πρίνστον, ο Μάντισον άρχισε να ενδιαφέρεται για τη σχέση της Βρετανίας με τις αμερικανικές αποικίες της, η οποία συνέχισε να επιδεινώνεται λόγω διαφωνιών σχετικά με τους βρετανικούς φόρους. Το 1774, ο Μάντισον εξασφάλισε μια θέση στην τοπική επιτροπή ασφαλείας, μια ομάδα υπέρ της ανεξαρτησίας που επέβλεπε την πολιτοφυλακή. Αυτό το πρώτο του βήμα στην πολιτική ζωή διευκολύνθηκε από την προνομιακή θέση της οικογένειάς του. Τον Οκτώβριο του 1775 διορίστηκε συνταγματάρχης στην πολιτοφυλακή της κομητείας Όραντζ, αν και δεν υπηρέτησε σε μάχη για λόγους υγείας.

Κατά τη διάρκεια του Αμερικανικού Επαναστατικού Πολέμου, ο Μάντισον υπηρέτησε στο πολιτειακό νομοθετικό σώμα της Βιρτζίνια (1776-1779) και έγινε προστατευόμενος του Τόμας Τζέφερσον. Είχε δει προηγουμένως τις διώξεις βαπτιστών ιεροκηρύκων στη Βιρτζίνια, οι οποίοι είχαν συλληφθεί επειδή κήρυτταν χωρίς άδεια από την καθιερωμένη αγγλικανική εκκλησία. Συνεργάστηκε με τον βαπτιστή ιεροκήρυκα Elijah Craig για να προωθήσει κυβερνητικές εγγυήσεις του δικαιώματος της θρησκευτικής ελευθερίας στη Βιρτζίνια. Αυτές οι ιδέες για τη θρησκευτική ελευθερία επηρέασαν τη σκέψη του Τζέιμς, επηρεάζοντας όσα κατέληξε να συμπεριλάβει στη Διακήρυξη των Δικαιωμάτων των ΗΠΑ.

Ο Μάντισον έγινε γνωστός στην πολιτική της Βιρτζίνια, καθώς συνεργάστηκε με τον Τόμας Τζέφερσον για τη συγγραφή του Καταστατικού της Βιρτζίνια για τη θρησκευτική ελευθερία, το οποίο ψηφίστηκε το 1786. Το καταστατικό μείωσε την εξουσία της Εκκλησίας της Αγγλίας και αφαίρεσε την εξουσία του κράτους σε θρησκευτικά θέματα. Εξαιρούσε το σχέδιο του Πάτρικ Χένρι να ενθαρρύνει τους πολίτες να δίνουν φορολογικά χρήματα σε μια εκκλησία της επιλογής τους. Το 1777, ο ξάδελφος του Μάντισον, ο αιδεσιμότατος Τζέιμς Μάντισον (1749-1812), έγινε πρόεδρος του Κολεγίου Γουίλιαμ και Μαίρη. Υπό την επιρροή του Μάντισον και του Τζέφερσον, ο αιδεσιμότατος Μάντισον ηγήθηκε της απομάκρυνσης της Βρετανίας από την Εκκλησία της Αγγλίας.

Ως ο νεότερος αντιπρόσωπος στο Ηπειρωτικό Κογκρέσο, (1780-1783) ο Μάντισον θεωρήθηκε σκληρά εργαζόμενος και κάποιος που μπορούσε εύκολα να σχηματίσει συμμαχίες. Έπεισε την πολιτεία της Βιρτζίνια να παραχωρήσει στο Ηπειρωτικό Κογκρέσο τα βορειοδυτικά εδάφη της, που σήμερα ανήκουν στο Οχάιο. Έτσι ολοκληρώθηκε το 1783 η νέα Βορειοδυτική Επικράτεια, μια περιοχή που εποπτευόταν από την ομοσπονδιακή κυβέρνηση και από την οποία σχηματίζονταν νέες πολιτείες. Η περιοχή που διεκδικούσε η πολιτεία της Βιρτζίνια ερχόταν σε σύγκρουση με τις εκτάσεις που διεκδικούσαν οι πολιτείες του Κονέκτικατ, της Πενσυλβάνια και του Μέριλαντ. Οι τελευταίες πολιτείες παραχώρησαν επίσης δυτικά εδάφη στην ομοσπονδιακή κυβέρνηση, αφού συμφώνησαν ότι τα εδάφη αυτά θα γίνονταν νέες πολιτείες. Το Βορειοδυτικό Διάταγμα απαγόρευσε τη δουλεία στην επικράτεια βόρεια του ποταμού Οχάιο, αλλά δεν έθεσε εκτός νόμου τη δουλεία που υπήρχε εκεί λόγω των οικογενειών που ζούσαν ήδη στις περιοχές αυτές.

Ο Μάντισον εξελέγη και πάλι στη Βουλή των Αντιπροσώπων της Βιρτζίνια για να υπηρετήσει τη θητεία 1784-1786 κατά τα πρώτα χρόνια της νέας χώρας. Κατά τη διάρκεια αυτής της θητείας, ο Μάντισον απογοητευόταν όλο και περισσότερο από αυτό που αποκαλούσε "υπερβολική δημοκρατία". Επέκρινε τους αντιπροσώπους επειδή ασχολούνταν περισσότερο με τα τοπικά συμφέροντα των ψηφοφόρων τους, ακόμη και αν τα συμφέροντα αυτά ήταν επιζήμια για την πολιτεία στο σύνολό της. Τον απασχολούσε ιδιαίτερα ένας νόμος που αρνιόταν τη διπλωματική ασυλία στους εθνικούς πρεσβευτές και ένας άλλος νόμος που νομιμοποιούσε το χαρτονόμισμα. Πίστευε ότι οι αντιπρόσωποι θα έπρεπε να αδιαφορούν για τις τοπικές υποθέσεις και να ενεργούν μόνο προς το συμφέρον της πολιτείας, ακόμη και αν αυτό ερχόταν σε άμεση αντίθεση με αυτό που ήθελαν οι ψηφοφόροι. Ο Μάντισον πίστευε ότι αυτή η "υπερβολική δημοκρατία" ήταν η αιτία μιας κοινωνικής παρακμής που δεν είχε παρατηρηθεί πριν από την έναρξη της Επανάστασης και η οποία έφτανε σε οριακό σημείο (όπως φάνηκε από την εξέγερση του Shays).

Τα Άρθρα της Συνομοσπονδίας καθιέρωσαν τις Ηνωμένες Πολιτείες ως ένωση κυρίαρχων κρατών με μια αδύναμη κεντρική κυβέρνηση. Η συμφωνία αυτή περιφρονήθηκε και δεν εξυπηρετούσε κανένα σκοπό μετά τον Επαναστατικό Πόλεμο. Το Κογκρέσο δεν είχε το δικαίωμα να επιβάλλει φόρους και, ως εκ τούτου, δεν μπορούσε να πληρώσει για τα έξοδα που είχε πραγματοποιήσει κατά τη διάρκεια του πολέμου, κάτι που ανησυχούσε τον Μάντισον και άλλους εθνικιστές όπως ο Τζορτζ Ουάσινγκτον και ο Αλεξάντερ Χάμιλτον, οι οποίοι φοβούνταν το ενδεχόμενο να διαλυθούν και να χρεοκοπήσουν. Ο ιστορικός Gordon S. Wood έχει σημειώσει ότι πολλοί ηγέτες, συμπεριλαμβανομένου του Μάντισον και άλλων εθνικιστών όπως ο Τζορτζ Ουάσινγκτον και ο Αλεξάντερ Χάμιλτον, ανησυχούσαν για το ενδεχόμενο να διαλυθούν και να χρεοκοπήσουν. Ο Γουντ έχει σημειώσει ότι πολλοί ηγέτες, συμπεριλαμβανομένων του Μάντισον και του Ουάσινγκτον, φοβούνταν περισσότερο το ενδεχόμενο η επανάσταση να μην είχε διορθώσει τα κοινωνικά προβλήματα που την είχαν δημιουργήσει εξ αρχής και ότι οι υπερβολές που είχαν χρεωθεί στον βασιλιά της Βρετανίας θα επαναλαμβάνονταν στα πολιτειακά νομοθετικά σώματα. Η εξέγερση του Shays περιγράφεται ως το γεγονός που ανάγκασε σε διάλογο επί του θέματος. Ο Wood υποστηρίζει ότι πολλοί σημείωσαν το γεγονός αυτό ως το ακραίο αποτέλεσμα της υπερβολικής δημοκρατίας.

Όπως γράφει ο Μάντισον, "έφτασε μια κρίση στην οποία πρέπει να αποφασιστεί αν το αμερικανικό πείραμα θα είναι ευλογία για τον κόσμο ή αν οι ελπίδες που είχε εμπνεύσει η δημοκρατία θα διαλυθούν". Εν μέρει με πρωτοβουλία του Μάντισον, συγκλήθηκε εθνική συνέλευση το 1787. Ο Μάντισον έγινε το κλειδί για την παρουσία του Τζορτζ Ουάσινγκτον. Εργάστηκε σκληρά για να τον πείσει να παραστεί, διότι γνώριζε πόσο σημαντικός θα ήταν για την υιοθέτηση ενός νέου συντάγματος. Χρόνια νωρίτερα, ο Μάντισον είχε διαβάσει το ένα μετά το άλλο τα βιβλία που του είχε στείλει ο Τζέφερσον από τη Γαλλία σχετικά με διάφορους τύπους διακυβέρνησης. Ο ιστορικός Douglas Adair αποκάλεσε το έργο του Μάντισον "ίσως την πιο γόνιμη επιστημονική έρευνα που ανέλαβε ποτέ ένας Αμερικανός. Πολλοί υποστηρίζουν ότι αυτή η έρευνα τον προετοίμασε για τη συνέλευση. Καθώς πλησίαζε σε απαρτία για να ξεκινήσει η συνέλευση, ο Μάντισον, 36 ετών τότε, έγραψε αυτό που έγινε γνωστό ως σχέδιο της Βιρτζίνια και οι υπόλοιποι της συνέλευσης προσπάθησαν να τροποποιήσουν το σχέδιο της Βιρτζίνια και να το ολοκληρώσουν. Παρόλο που το σχέδιο της Βιρτζίνια ήταν περισσότερο ένα περίγραμμα συντάγματος παρά μια σοβαρή πρόταση, βελτιώθηκε εκτενώς, ιδίως από τον Τζον Ράτλετζ και τον Τζέιμς Γουίλσον στην επιτροπή λεπτομερειών. Η χρήση του στη συνέλευση οδήγησε πολλούς να αποκαλέσουν τον Μάντισον πατέρα του Συντάγματος.

Κατά τη διάρκεια του συνεδρίου, ο Μάντισον εκφώνησε ομιλίες περισσότερες από 200 φορές. Οι συνυποψήφιοί του τον αντιμετώπισαν θετικά. Ο William Percy έγραψε: "Κάθε άνθρωπος αναγνωρίζει το μεγαλείο του. Στο χειρισμό κάθε μεγάλου ζητήματος, ανέλαβε την ηγεσία του συνεδρίου. Πάντα υπερέχει στο να είναι ο καλύτερα ενημερωμένος σε κάθε συζήτηση". Ο Μάντισον έγραψε τα πρακτικά της συνέλευσης, κείμενα που έγιναν η μόνη ολοκληρωμένη πηγή πληροφοριών για το τι συνέβη κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης. Ο ιστορικός Κλίντον Ρόσιτερ θεωρεί ότι η απόδοση του Μάντισον ήταν ένας "συνδυασμός μάθησης, εμπειρίας, σκοπιμότητας και φαντασίας που ούτε ο Άνταμς ή ο Τζέφερσον δεν μπορούσαν να φτάσουν".

Ο Gordon Wood υποστηρίζει ότι οι απογοητευτικές εμπειρίες του Μάντισον στο νομοθετικό σώμα της Βιρτζίνια, χρόνια νωρίτερα, αποτέλεσαν μέρος της ανάπτυξης των ιδεών του Συντάγματος. Ο Wood σημειώνει ότι η κυβερνητική δομή στο Σχέδιο της Βιρτζίνια και στο τελικό σύνταγμα δεν ήταν καινοτόμα, καθώς είχαν αντιγραφεί από τη βρετανική κυβέρνηση, είχαν χρησιμοποιηθεί στις πολιτείες από το 1776 και πολλοί συγγραφείς της εποχής είχαν υποστηρίξει τη χρήση τους σε εθνικό επίπεδο. Τα αμφιλεγόμενα στοιχεία του σχεδίου της Βιρτζίνια δεν συμπεριλήφθηκαν και τα υπόλοιπα θεωρούνταν ήδη απαραίτητα για την επιτυχή διαχείριση μιας κυβέρνησης (πολιτειακής ή εθνικής) δεκαετίες νωρίτερα, συνεπώς η συμβολή του Μάντισον θεωρείται περισσότερο ποιοτική. Ο Wood υποστηρίζει ότι, όπως πολλοί σύγχρονοι πολιτικοί, ο Μάντισον πίστευε ότι το πρόβλημα δεν ήταν τα άρθρα της Συνομοσπονδίας, αλλά η φύση ενός νομοθετικού σώματος. Πίστευε ότι χρειαζόταν περιορισμός των πολιτειών, κάτι που απαιτούσε περισσότερα από την τροποποίηση των άρθρων της Συνομοσπονδίας. Απαιτούσε μια αλλαγή στην άποψη της εθνικής ένωσης. Το κύριο ερώτημα της συνέλευσης δεν θα ήταν τότε πώς θα σχεδιαστεί μια νέα κυβέρνηση, αλλά ποια κυριαρχία παρέμενε στις πολιτείες, πόση κυριαρχία θα έπρεπε να μεταβιβαστεί στην κεντρική κυβέρνηση ή αν το σύνταγμα θα έπρεπε να καταλήξει κάπου στη μέση.

Όσοι, όπως ο Μάντισον, πίστευαν ότι η δημοκρατία στα πολιτειακά νομοθετικά σώματα ήταν υπερβολική και "ανεπαρκώς ανιδιοτελής" ήθελαν να μεταφερθεί η κυριαρχία στην ομοσπονδιακή κυβέρνηση, ενώ άλλοι, όπως ο Πάτρικ Χένρι, που δεν πίστευαν ότι αυτό αποτελούσε πρόβλημα, σκέφτονταν μόνο τον καθορισμό των άρθρων της συνομοσπονδίας. Ο Μάντισον ήταν ένας από τους λίγους που επεδίωκε να στερήσει εντελώς την κυριαρχία των πολιτειών για τον λόγο ότι αυτή, κατά την άποψή του, ήταν η μόνη λύση στο πρόβλημα. Αν και υπήρχαν πολλοί αντιπρόσωποι που συμφωνούσαν μαζί του, διαφώνησαν με τον Μάντισον σε αυτό, καθώς θα αποτελούσε ακραία απόκλιση από την πρακτική της εποχής. Παρόλο που ο Μάντισον έχασε πολλά από τα επιχειρήματα που είχε όσον αφορά τον καθορισμό του σχεδίου της Βιρτζίνια, σταδιακά απομάκρυνε τη συζήτηση από εκείνους που υποστήριζαν την πλήρη κρατική κυριαρχία. Δεδομένου ότι το ζήτημα της συνέλευσης ήταν σε ποιον ανήκε η κυριαρχία, ο Μάντισον ήταν πολύ σημαντικός για το τελικό αποτέλεσμα. Ο Wood σημειώνει ότι η συμβολή του Μάντισον κατέληξε να είναι, όχι ένα σχέδιο για έναν νέο τύπο κυβέρνησης, αλλά μάλλον να απαντήσει στο ζήτημα της κυριαρχίας μέσω μιας συμβιβαστικής λύσης στην οποία οι πολιτείες και η κυβέρνηση μοιράζονται την εξουσία.

Μετά τη συνέλευση της Φιλαδέλφειας άρχισε να διεξάγεται έντονη συζήτηση σχετικά με την επικύρωση του συντάγματος. Κάθε πολιτεία κλήθηκε να μεταφέρει το σύνταγμα στα νομοθετικά της σώματα για να το συζητήσουν και να ψηφίσουν υπέρ ή κατά της επικύρωσης. Ο Μάντισον έγινε ηγέτης στην προώθηση της επικύρωσης. Για τον σκοπό αυτό, ο Μάντισον, ο Αλεξάντερ Χάμιλτον και ο Τζον Τζέι συνεργάστηκαν για να γράψουν αυτό που έγινε γνωστό ως "The Federalist Papers", μια σειρά από 85 άρθρα σε εφημερίδες για να εξηγήσουν πώς θα εφαρμοζόταν το σύνταγμα, κυρίως μέσω της αντιμετώπισης των επικρίσεων που διατυπώνονταν κατά του συντάγματος από τους αντι-ομοσπονδιακούς. Αυτά συγκεντρώθηκαν επίσης για να τυπωθούν ως βιβλίο, αποτελώντας έτσι ένα εγχειρίδιο για τους υποστηρικτές του συντάγματος που θα συμμετείχαν στις συμβάσεις επικύρωσης στις πολιτείες τους. Ο ιστορικός Κλίντον Ρόσιτερ αποκάλεσε τα "The Federalist Papers" το σημαντικότερο έργο που έχει γραφτεί ποτέ από οποιονδήποτε στην παρελθούσα ή μελλοντική ιστορία της αμερικανικής πολιτικής επιστήμης. Δεν επρόκειτο για αμερόληπτα ή ακαδημαϊκά επιχειρήματα, αλλά για πολιτικά επιχειρήματα, που γράφτηκαν με σκοπό να βοηθήσουν τους Ομοσπονδιακούς της Νέας Υόρκης, οι οποίοι ήταν εναντίον του μοναδικού συντονισμένου κινήματος στη χώρα. Ένας λόγος για τον οποίο ο Μάντισον συμμετείχε στη συγγραφή των δοκιμίων ήταν ότι ήταν μέλος του παλιομοδίτικου Ομοσπονδιακού Κογκρέσου, το οποίο θα συνεδρίαζε για τελευταία φορά στη Νέα Υόρκη.

Εάν η Βιρτζίνια, η πολυπληθέστερη πολιτεία εκείνη την εποχή, δεν επικύρωνε το νέο σύνταγμα, αυτό δεν θα περνούσε. Όταν ξεκίνησε η συνέλευση επικύρωσης της Βιρτζίνια στις 2 Ιουνίου 1788, το σύνταγμα δεν είχε ακόμη εγκριθεί από τις απαιτούμενες εννέα πολιτείες. Η Νέα Υόρκη, η δεύτερη πολυπληθέστερη πολιτεία και η πιο αντι-ομοσπονδιακή πολιτεία, ο Μάντισον είπε στους στενότερους υποστηρικτές του ότι οι κάτοικοι άλλων πολιτειών ή αποικιών δεν θα επικύρωναν το σύνταγμα αν δεν το έκανε η Βιρτζίνια.

Επιπλέον, θεωρήθηκε ότι αν η Βιρτζίνια δεν επικύρωνε το Σύνταγμα, τότε δεν θα αποτελούσε μέρος της νέας ένωσης, γεγονός που θα απέκλειε τον Τζορτζ Ουάσινγκτον ως υποψήφιο για την προεδρία των Ηνωμένων Πολιτειών, αλλά και ότι μια τέτοια απόφαση θα μπορούσε να παρασύρει και άλλες πολιτείες να μην προσχωρήσουν, γεγονός που θα οδηγούσε σε πλήρη αποτυχία σχηματισμού της νέας χώρας και θα άφηνε λανθάνοντα τον κίνδυνο να επιδιώξει το αγγλικό στέμμα να παρέμβει για να ανακτήσει τον έλεγχο όλων των αποικιών. Στο πλαίσιο αυτό, οι αντιπρόσωποι της Βιρτζίνια ήταν πεπεισμένοι ότι η εκλογή του Ουάσινγκτον αποτελούσε σιωπηρή προϋπόθεση της συμφωνίας τους να επικυρώσουν το Σύνταγμα και τη νέα κυβέρνηση, γι' αυτό και επέμεναν να γίνει δεκτός ο Ουάσινγκτον.

Στο πλαίσιο όλης αυτής της διαδικασίας πολλοί αντιπρόσωποι και κάτοικοι αναγνώρισαν ότι το πιο δημοφιλές πρόσωπο, εκτός από τον Τζορτζ Ουάσινγκτον, ήταν ο ισχυρός ρήτορας Πάτρικ Χένρι, ένας από τους αντι-ομοσπονδιακούς αντιπροσώπους της Βιρτζίνια, ο οποίος είχε τεράστια επιρροή μεταξύ των αποίκων της Βιρτζίνια (ο Ουάσινγκτον δεν ήταν αντιπρόσωπος).

Οι περισσότεροι από τους αντιπροσώπους της Βιρτζίνια πίστευαν ότι ο λαός της πολιτείας τους δεν συμφωνούσε με την προτεινόμενη κυβέρνηση. Στην αρχή, ο Μάντισον δεν είχε σκοπό να εκλεγεί στη συνέλευση της Βιρτζίνια, αλλά τελικά έπρεπε να συμμετάσχει σε αυτήν, καθώς η κατάσταση φαινόταν να δείχνει ότι η επικύρωση δεν θα γινόταν. Συμμετέχοντας στη συνέλευση, ο Μάντισον κατάφερε να πείσει τους απρόθυμους αντιπροσώπους της Βιρτζίνια να υπογράψουν την αποδοχή του Συντάγματος.

Δεδομένου ότι οι πολιτείες δεν εμπιστεύονταν τις κεντρικές κυβερνήσεις, η επικύρωση του συντάγματος ήταν μια δύσκολη διαδικασία. Ο Πάτρικ Χένρι πίστευε ότι το σύνταγμα θα στερούσε τα δικαιώματα των πολιτειών και των πολιτών. Στο συνέδριο επικύρωσης της Βιρτζίνια, ο Μάντισον, ο οποίος ήταν απαράδεκτος ομιλητής, έπρεπε να επιχειρηματολογήσει δημοσίως εναντίον του Χένρι, ο οποίος ήταν ο σημαντικότερος ομιλητής της χώρας. Παρόλο που ο Χένρι μιλούσε σε πιο δραματικούς και δυνατούς τόνους, ο Μάντισον κατάφερε να ανταποκριθεί με επιτυχία στην απόδοσή του. Τα επιχειρήματα του Χένρι ήταν άκρως συναισθηματικά, αλλά άφηναν τους αντιπροσώπους και το ακροατήριο σε αμφιβολία σχετικά με την ύπαρξη ανεπιθύμητων μελλοντικών συνθηκών, ενώ τα επιχειρήματα του Μάντισον απαντούσαν στα ερωτήματά τους με λογικές απαντήσεις.

Η διαφορά ήταν τόσο μεγάλη που ο Μάντισον έφτασε στο σημείο να αποκαλέσει τα επιχειρήματα του Χένρι παράλογα. Ο Μάντισον υποστήριξε ότι η νέα κυβέρνηση θα ήταν μια κυβέρνηση με λίγα και σαφώς καθορισμένα καθήκοντα. Ο Μάντισον έπεισε εξέχουσες προσωπικότητες όπως ο Έντμουντ Ράντολφ, ο οποίος είχε αρνηθεί να αποδεχθεί το σύνταγμα στη συνέλευση της Φιλαδέλφειας, αλλά το αποδέχθηκε στη συνέλευση της Βιρτζίνια.

Η μεταστροφή του Ράντολφ πιθανότατα έπεισε και άλλους αντιπροσώπους να υποστηρίξουν το σύνταγμα. Όταν ήρθε η ώρα να ψηφιστεί το σύνταγμα, φάνηκε ότι θα ηττηθεί, οπότε ο Μάντισον και μια μικρή ομάδα αντιφεντεραλιστών τους παρακάλεσε να ψηφίσουν υπέρ του συντάγματος, υποσχόμενος ότι αν γινόταν δεκτό, θα φρόντιζε να γραφτεί και να προστεθεί στο σύνταγμα μια "Διακήρυξη των δικαιωμάτων".

Προτάθηκε ένα ψήφισμα για τη σύνταξη μιας διακήρυξης των δικαιωμάτων προς εξέταση από τις άλλες πολιτείες πριν από την επικύρωση του συντάγματος, το οποίο βρήκε υποστήριξη στους George Mason και Patrick Henry, αλλά δεν υποστηρίχθηκε από τους Madison, Henry Lee III, John Marshall, Randolph ή Bushrod Washington. Το ψήφισμα απέτυχε με 88-80. Οι Lee, Madison, Marshall, Randolph και Washington ψήφισαν στη συνέχεια υπέρ του ψηφίσματος για την επικύρωση του νέου συντάγματος, το οποίο εγκρίθηκε από τη συνέλευση στις 28 Ιουνίου 1789 με ψήφους 89-79. Ο Μέισον και ο Χένρι ψήφισαν μειοψηφικά.

Όσον αφορά τη δουλεία και το σύνταγμα, ο Μάντισον θεωρούσε τη μαύρη φυλή "ατυχή φυλή" και πίστευε ότι προοριζόταν να γίνει ανθρώπινη ιδιοκτησία. Στις 12 Φεβρουαρίου 1788, ο Μάντισον στο δοκίμιο του Φεντεραλιστή αριθ. 54. δήλωσε ότι ο συμβιβασμός των τριών πέμπτων ήταν η καλύτερη εναλλακτική λύση για την τρέχουσα κατάσταση των δούλων και για την εκπροσώπησή τους ως πολιτών στο Κογκρέσο. Ο Μάντισον πίστευε ότι οι δούλοι θα προστατεύονταν από τους κυρίους τους και από την κυβέρνηση.

Ο Μάντισον αποκαλείτο "Πατέρας του Συντάγματος" όσο ζούσε. Με σεμνότητα απάντησε στον τίτλο ως "μια αναγνώριση στην οποία δεν έχω κανένα δικαίωμα Το Σύνταγμα δεν ήταν, όπως η μυθική θεά της σοφίας, απόγονος ενός μόνο εγκεφάλου. Πρέπει να θεωρηθεί έργο πολλών μυαλών και χεριών." Έγραψε στον Χάμιλτον στο συνέδριο επικύρωσης της Νέας Υόρκης, δηλώνοντας την άποψή του ότι "η επικύρωση ήταν in toto και για πάντα".

Ο Μάντισον ήταν αντιπρόσωπος στο Κογκρέσο της Συνομοσπονδίας και ήθελε να εκλεγεί στη Γερουσία του νέου Κογκρέσου στη νέα κυβέρνηση. Ο εκδικητικός Πάτρικ Χένρι ήταν αποφασισμένος να του στερήσει αυτή τη θέση, γι' αυτό και έφερνε το ένα θέμα μετά το άλλο προς συζήτηση στο Κογκρέσο της Συνομοσπονδίας, προκειμένου να μη δώσει στον Μάντισον καμία ευκαιρία για προεκλογική εκστρατεία. Χρησιμοποίησε επίσης τη θέση του για να εμποδίσει το νομοθετικό σώμα της Βιρτζίνια να τον εγκρίνει ούτε ως γερουσιαστή από τη Βιρτζίνια. Όταν στη συνέχεια ο Μάντισον αποφάσισε να θέσει υποψηφιότητα για τη Βουλή των Αντιπροσώπων, ο Πάτρικ σχεδίασε εκ νέου την περιφέρειά του έτσι ώστε να υπάρχουν σε αυτήν μόνο αντι-Μάντισον άνθρωποι και ο ίδιος να χάσει κάθε εκστρατεία που είχε διεξάγει. Ο Μάντισον αποφάσισε τότε ότι θα εκλεγόταν για να εκπροσωπήσει μια άλλη περιφέρεια. Ο Πάτρικ πέρασε τότε έναν νέο νόμο που απαιτούσε ότι όλοι οι αντιπρόσωποι έπρεπε να ζουν στην περιφέρεια που εκπροσωπούσαν. Μετά από λίγο καιρό, ο νόμος αυτός κρίθηκε αντισυνταγματικός, αλλά, εκείνη την εποχή, εμπόδιζε την καριέρα του Μάντισον. Ο Μάντισον έβαλε υποψηφιότητα εναντίον του Τζέιμς Μονρό, ενός άλλου μελλοντικού προέδρου. Οι δύο τους έκαναν προεκλογική εκστρατεία μαζί. Αργότερα, όταν ο Μάντισον ήταν πρόεδρος, πολλοί από τους ψηφοφόρους του τον ενημέρωσαν ότι, αν ο καιρός δεν ήταν κακός την ημέρα των εκλογών, πιθανότατα θα είχε χάσει την εκστρατεία. Ο Μάντισον νίκησε τον Μονρόε και αργότερα έγινε σημαντικός ηγέτης στο Κογκρέσο.

Πατέρας της Διακήρυξης των Δικαιωμάτων

Παρόλο που η ιδέα ενός νομοσχεδίου για τα δικαιώματα είχε ήδη προταθεί κατά τη διάρκεια της συνέλευσης της Φιλαδέλφειας, οι αντιπρόσωποι ανυπομονούσαν να επιστρέψουν στην πατρίδα τους και θεώρησαν το θέμα περιττό. Η έλλειψη ενός νομοσχεδίου δικαιωμάτων έγινε τότε το πιο πειστικό επιχείρημα που είχαν οι αντι-ομοσπονδιακοί. Αν και καμία από τις αποικίες δεν έθεσε ως προϋπόθεση για την επικύρωση του συντάγματος ένα νομοσχέδιο δικαιωμάτων, υπήρχαν πολιτείες που έφτασαν κοντά στο να το κάνουν, γεγονός που θα εμπόδιζε την επικύρωση. Ορισμένοι αντι-ομοσπονδιακοί συνέχισαν να υποστηρίζουν την απουσία του νομοσχεδίου των δικαιωμάτων και μάλιστα απείλησαν να ξεκινήσουν από την αρχή σε μια νέα συνταγματική συνέλευση. Αυτή η νέα συνέλευση θα ήταν πιθανότατα πιο διχασμένη από την πρώτη. Ο Μάντισον ήταν εναντίον ενός νομοσχεδίου δικαιωμάτων για πολλούς λόγους. Ένας από αυτούς ήταν ότι το νομοσχέδιο των δικαιωμάτων προοριζόταν να προστατεύσει τους πολίτες από την κατάχρηση εξουσιών που η κεντρική κυβέρνηση δεν είχε εξ αρχής, συνεπώς το θεωρούσε περιττό. Πίστευε επίσης ότι ήταν επικίνδυνη η ύπαρξη ενός νομοσχεδίου δικαιωμάτων, διότι η απαρίθμηση ορισμένων δικαιωμάτων του πολίτη θα μπορούσε να ερμηνευθεί ότι κάποιο δικαίωμα που δεν ήταν καταγεγραμμένο θα ήταν δικαίωμα που οι πολίτες δεν είχαν. Υπήρχε επίσης η πιθανότητα, όπως και σε επίπεδο πολιτείας σε ορισμένες περιπτώσεις, ακόμη και αν ήταν γραμμένο κάτω από το νόμο το δικαίωμα του πολίτη, κάποιες πολιτειακές κυβερνήσεις να αγνοούσαν τους νόμους.

Παρόλο που πολλοί στο νέο κογκρέσο δεν ήθελαν να συζητήσουν ένα πιθανό νομοσχέδιο για τα δικαιώματα, (για τον επόμενο αιώνα το νομοσχέδιο για τα δικαιώματα θεωρούνταν το νομοσχέδιο των δικαιωμάτων και όχι οι πρώτες 10 τροπολογίες του συντάγματος), ο Μάντισον πίεσε το κογκρέσο να το κάνει. το κογκρέσο ενδιαφερόταν περισσότερο για τον καθορισμό της νέας κυβέρνησης και ήθελε να περιμένει να δει τι ελαττώματα θα προκύψουν πριν τροποποιήσει το σύνταγμα και οι αντι-ομοσπονδιακοί που θα υποστήριζαν τις τροπολογίες διαλύθηκαν αμέσως μετά την ψήφιση του συντάγματος. Και ακόμη και αν οι αντι-ομοσπονδιακοί δεν προσπαθούσαν να ξεκινήσουν από την αρχή με μια νέα συνέλευση, ο Μάντισον φοβόταν ότι οι πολιτείες θα παρότρυναν τους βουλευτές τους να το πράξουν, κάτι που οι πολιτείες είχαν το δικαίωμα να κάνουν. Ο Μάντισον πίστευε ότι το νέο σύνταγμα δεν είχε τη δύναμη να προστατεύσει την εθνική κυβέρνηση από την υπερβολική δημοκρατία και την τοπικιστική νοοτροπία (το πρόβλημα που παρατηρούσε συνεχώς στις κυβερνήσεις των πολιτειών) και πίστευε ότι ένα νομοσχέδιο δικαιωμάτων θα μπορούσε να μετριάσει αυτά τα προβλήματα. Στις 8 Ιουνίου 1789 ο Μάντισον παρουσίασε το νομοσχέδιο που θα δημιουργούσε τροπολογίες, οι οποίες θα αποτελούνταν από νέα άρθρα που θα όριζαν 20 τροπολογίες, ανάλογα με το πώς μετράει κανείς. Ο Μάντισον πρότεινε κυρίως οι τροπολογίες να ενσωματωθούν κάπου μέσα στο σύνταγμα. Η Βουλή των Αντιπροσώπων ενέκρινε πολλές από τις τροπολογίες του, αλλά αρνήθηκε να τις ενσωματώσει στο σύνταγμα, επιλέγοντας αντ' αυτού να γράψει τις τροπολογίες ξεχωριστά και να τις συνδέσει με το τέλος του συντάγματος, στέλνοντάς το έτσι προς έγκριση στη Γερουσία.

Η Γερουσία συμφώνησε να επεξεργαστεί περαιτέρω τις τροπολογίες, κάνοντας 26 αλλαγές και μειώνοντας τις τροπολογίες σε 12. Η πρόταση του Μάντισον να ισχύει το νομοσχέδιο των δικαιωμάτων τόσο για την ομοσπονδιακή κυβέρνηση όσο και για την πολιτειακή κυβέρνηση εγκαταλείφθηκε, όπως και η επεξεργασία του προοιμίου. Στη συνέχεια έλαβε χώρα διάσκεψη Βουλής-Σενεζουέλας για να διευθετηθούν οι διαφορές μεταξύ των δύο προτάσεων. Στις 24 Σεπτεμβρίου 1789, η επιτροπή οριστικοποίησε και συνέταξε μια έκθεση με 12 τροπολογίες προς εξέταση από τη Βουλή και τη Γερουσία. Αυτή η τελική έκδοση εγκρίθηκε από το Κογκρέσο στις 25 Σεπτεμβρίου 1789 με κοινό ψήφισμα.

Τα άρθρα 3 έως 12 επικυρώθηκαν στις 15 Δεκεμβρίου 1791 και αποτέλεσαν τη διακήρυξη των δικαιωμάτων. Το άρθρο 2 έγινε η 27η τροποποίηση του συντάγματος και επικυρώθηκε στις 7 Μαΐου 1792. Το πρώτο άρθρο εκκρεμεί ακόμη, αναμένοντας την έγκριση των πολιτειών.

Συζητήσεις για την εξωτερική πολιτική

Όταν η Βρετανία και η Γαλλία ξεκίνησαν πόλεμο το 1793, οι Ηνωμένες Πολιτείες βρέθηκαν στη μέση. Η Συνθήκη Συμμαχίας με τη Γαλλία του 1778 εξακολουθούσε να ισχύει, αλλά το μεγαλύτερο μέρος του εμπορίου προερχόταν από τη Βρετανία. Ένας δεύτερος πόλεμος με τη Βρετανία φαινόταν αναπόφευκτος το 1794, όταν οι Βρετανοί κατέσχεσαν εκατοντάδες πλοία που εμπορεύονταν με γαλλικά λιμάνια. Ο Μάντισον πίστευε ότι η Βρετανία ήταν αδύναμη και οι Ηνωμένες Πολιτείες αρκετά ισχυρές ώστε να διεξάγουν εμπορικό πόλεμο, όπου τα λιμάνια θα διατάσσονταν να αρνηθούν το εμπόριο με τους Βρετανούς. Αυτό, αν και θα διακινδύνευε έναν πραγματικό πόλεμο, αν ήταν επιτυχές, θα αποτελούσε μήνυμα προς τον υπόλοιπο κόσμο για την ανεξαρτησία και τη δύναμη των νέων Ηνωμένων Πολιτειών. Ο ιστορικός Varg εξηγεί ότι ο Μάντισον είχε την άποψη ότι "τα συμφέροντά τους μπορεί να τραυματιστούν θανάσιμα, ενώ τα δικά μας είναι άτρωτα". Οι βρετανικές Δυτικές Ινδίες, είπε ο Μάντισον, δεν μπορούσαν να επιβιώσουν χωρίς αμερικανικά τρόφιμα, ενώ η Αμερική δεν χρειαζόταν βρετανικά τρόφιμα. Ωστόσο, η Ουάσινγκτον εξασφάλισε ασφαλές εμπόριο μεταξύ της χώρας και της Βρετανίας μέσω της Συνθήκης Τζέι του 1794. Ο Μάντισον αντιτάχθηκε σθεναρά στη συνθήκη και η επιτυχία του να κινητοποιήσει τη λαϊκή υποστήριξη θα είχε ως αποτέλεσμα τα πρώτα πολιτικά κόμματα της χώρας. Ο Μάντισον ηττήθηκε στη Γερουσία και στη Βουλή των Αντιπροσώπων, γεγονός που οδήγησε στα επόμενα δέκα χρόνια στην ευημερία των Ηνωμένων Πολιτειών, αλλά στην εχθρότητα των Γάλλων. Δεδομένου ότι αυτό είχε μεγάλο δημόσιο ενδιαφέρον, πολλοί άνθρωποι διχάστηκαν και άρχισαν να θεωρούν τους εαυτούς τους είτε ομοσπονδιακούς είτε τζεφερσονικούς ρεπουμπλικάνους.

Εκλογική ιστορία

1789

Ο Μάντισον εξελέγη στη Βουλή των Αντιπροσώπων με ποσοστό 57,73% των ψήφων, νικώντας τον Τζέιμς Μονρόε.

1790

Ο Μάντισον επανεξελέγη στη Βουλή των Αντιπροσώπων με ποσοστό 97,79% των ψήφων, νικώντας τον Τζέιμς Μονρόε.

Εκείνοι που υποστήριξαν την επικύρωση του Συντάγματος έγιναν γνωστοί ως το κόμμα των Ομοσπονδιακών. Εκείνοι που δεν υποστήριζαν το σύνταγμα έγιναν γνωστοί ως αντι-ομοσπονδιακό κόμμα, αλλά καμία από τις δύο ομάδες δεν μπορούσε να θεωρηθεί πολιτικό κόμμα με τη σύγχρονη έννοια. Μετά την έγκριση του νέου συντάγματος και της νέας κυβέρνησης το 1789, δύο πολιτικές παρατάξεις σχηματίστηκαν γύρω από τα ίδια επιχειρήματα όπως και πριν. Εκείνοι που υποστήριζαν τις προσπάθειες του Αλεξάντερ Χάμιλτον να διευρύνει την εθνική κυβέρνηση ονομάστηκαν φεντεραλιστές, ενώ εκείνοι που ήταν εναντίον του ονομάστηκαν ρεπουμπλικάνοι (η ιστορία ονομάζει την τελευταία ομάδα Δημοκρατικό-Ρεπουμπλικανικό Κόμμα). Ο Μάντισον και άλλοι οργανωτές του Δημοκρατικού Κόμματος, οι οποίοι υποστήριζαν τα δικαιώματα των πολιτειών και τον τοπικό έλεγχο, αγωνίζονταν να βρουν μια λύση στο θεσμικό πρόβλημα της αδυναμίας του Συντάγματος να αποτρέψει τη συγκέντρωση εξουσίας σε μια μελλοντική ρεπουμπλικανική κυβέρνηση. Ως πρώτος υπουργός Οικονομικών, ο Χάμιλτον δημιούργησε πολλούς νέους ομοσπονδιακούς θεσμούς, ένας από τους οποίους περιελάμβανε την Πρώτη Τράπεζα των Ηνωμένων Πολιτειών. Ο Μάντισον ηγήθηκε της ανεπιτυχούς προσπάθειας στο Κογκρέσο να εμποδίσει τη δημιουργία της τράπεζας, που πρότεινε ο Αλεξάντερ Χάμιλτον. Υποστήριξε ότι το σύνταγμα δεν έδινε ρητά στην νέα κυβέρνηση την άδεια να δημιουργήσει μια κεντρική τράπεζα. Στις 26 Μαΐου 1792, ο Χάμιλτον παραπονέθηκε: "Ο κ. Μάντισον, συνεργαζόμενος με τον κ. Τζέφερσον, διοικούν την παράταξη που είναι αποφασιστικά εχθρική προς εμένα και την κυβέρνησή μου". Στις 5 Μαΐου 1792 ο Μάντισον παρατήρησε στην Ουάσινγκτον: "Όσον αφορά το κομματικό πνεύμα που συνέχιζα, είχα επίγνωση της ύπαρξής του". Ο Μάντισον εξελέγη μέλος της Αμερικανικής Ακαδημίας Τεχνών και Επιστημών το 1794.

Το 1798, υπό τον πρόεδρο Τζον Άνταμς, οι Ηνωμένες Πολιτείες εισήλθαν σε έναν de facto πόλεμο εναντίον της Γαλλίας. Ο οιονεί πόλεμος περιελάμβανε πολεμικά πλοία εναντίον εμπορικών πλοίων στην Καραϊβική. Οι Φεντεραλιστές δημιούργησαν ενεργό στρατό και υποστήριξαν νόμους κατά των Γάλλων προσφύγων που αναμείχθηκαν στην αμερικανική πολιτική και κατά των Ρεπουμπλικανών συντακτών. Ο εξοργισμένος βουλευτής Μάντισον και ο αντιπρόεδρος Τζέφερσον έγραψαν κρυφά τα Ψηφίσματα του Κεντάκι και της Βιρτζίνια, τα οποία κήρυξαν αντισυνταγματικούς τους νέους νόμους περί αλλοδαπών και εξέγερσης και σημείωσαν ότι "οι πολιτείες, αντιδρώντας σε απεχθείς νόμους, θα πρέπει να παρεμβαίνουν για να σταματήσουν την πρόοδο της κακίας". Τα ψηφίσματα αυτά δεν ήταν πολύ δημοφιλή, καθώς υπέθεταν ότι οι πολιτείες είχαν το δικαίωμα να παρακάμπτουν τους ομοσπονδιακούς νόμους. Ο Τζέφερσον προχώρησε παραπέρα, προτρέποντας τις πολιτείες να αποσχιστούν, αν χρειαστεί, αν και ο Μάντισον κατάφερε να πείσει τον Τζέφερσον να αλλάξει την ακραία άποψή του.

Σύμφωνα με τον ιστορικό Chernow, η θέση του Μάντισον "ήταν μια εκπληκτική αλλαγή στάσης για έναν άνθρωπο που είχε παρακαλέσει στη Συνταγματική Συνέλευση για ένα εθνικό βέτο έναντι των πολιτειακών νόμων". Ο Chernow θεωρεί ότι η πολιτική του Μάντισον ευθυγραμμίστηκε με τις θέσεις του Τζέφερσον, μέχρι που η εμπειρία του ως προέδρου με μια αδύναμη εθνική κυβέρνηση στον πόλεμο του 1812 έκανε τον Μάντισον να εκτιμήσει την ανάγκη για μια ισχυρή κεντρική κυβέρνηση που θα βοηθούσε στην εθνική άμυνα. Ταυτόχρονα άρχισε επίσης να υποστηρίζει την ιδέα μιας εθνικής τράπεζας, ενός ισχυρότερου ναυτικού και ενός ενεργού στρατού.

Ο ιστορικός Gordon S. Wood σημειώνει ότι ο Lance Banning, με παράδειγμα τα όσα έγραψε στο βιβλίο του Sacred Fire of Liberty (1995), "είναι ο μόνος σύγχρονος ιστορικός που διατηρεί την ιδέα ότι ο Μάντισον δεν άλλαξε γνώμη τη δεκαετία του 1790". Υποστηρίζοντας αυτό, ο Banning υποβαθμίζει τον εθνικισμό του Μάντισον στη δεκαετία του 1780. Ο Γουντ παραδέχεται ότι πολλοί ιστορικοί δυσκολεύονται να κατανοήσουν τον Μάντισον, αλλά ο Γουντ τον αναλύει ως άνθρωπο της εποχής του -ως εθνικιστή- αλλά με διαφορετική αντίληψη από τον εθνικισμό των Ομοσπονδιακών. Ήθελε να αποφύγει μια κυβέρνηση ευρωπαϊκού τύπου και ήταν πάντα πεπεισμένος ότι το εμπάργκο κατά των Γάλλων θα ήταν επιτυχές. Ως εκ τούτου, ο Γουντ εξετάζει τον Μάντισον από μια άλλη οπτική γωνία. Οι Gary Rosen και Banning χρησιμοποιούν άλλες μεθόδους για να αναλύσουν τον τρόπο σκέψης του Μάντισον.

Ο Μάντισον ήταν 43 ετών όταν παντρεύτηκε για πρώτη φορά, κάτι που θεωρούνταν πολύ αργά εκείνη την εποχή. Στις 15 Σεπτεμβρίου 1794, ο Τζέιμς Μάντισον παντρεύτηκε την Ντόλεϊ Πέιν Τοντ, μια 26χρονη χήρα, στο Χάριγουντ της Δυτικής Βιρτζίνια, γνωστή σήμερα ως κομητεία Τζέφερσον. Ο Μάντισον δεν απέκτησε ποτέ παιδιά, αλλά υιοθέτησε τον γιο της Ντόλεϊ από τον πρώτο του γάμο, τον Τζον Πέιν Τοντ, μετά τον γάμο.

Η Dolley Payne γεννήθηκε στις 20 Μαΐου 1768 στον οικισμό των Κουάκερων New Garden στη Βόρεια Καρολίνα, όπου οι γονείς της, John Payne και Mary Coles Payne, έζησαν για λίγο. Η αδελφή της Ντόλεϊ, η Λούσι Πέιν, είχε πρόσφατα παντρευτεί τον Τζορτζ Στέπτο Ουάσινγκτον, συγγενή του προέδρου Ουάσινγκτον. Ως μέλος του Κογκρέσου, η Μάντισον αναμφίβολα συνάντησε τη χήρα Τοντ στις κοινωνικές εκδηλώσεις της στη Φιλαδέλφεια, την πρωτεύουσα του έθνους εκείνη την εποχή. Είχε ζήσει εκεί με τον αποθανόντα σύζυγό της. Τον Μάιο του 1794, ο Μάντισον ζήτησε από έναν κοινό φίλο, τον Άαρον Μπερ, να κλείσει ένα ραντεβού με την Ντόλεϊ. Τον Αύγουστο, η Ντόλεϊ αποδέχθηκε την πρόταση γάμου της. Με τον γάμο της με τον Μάντισον, έναν μη Κουακέρο εργένη, η Ντόλεϊ αποβλήθηκε από τη θρησκεία της, την Εταιρεία των Φίλων, η οποία αποδοκίμαζε τον γάμο με μέλη άλλων χριστιανικών δογμάτων.

Οι δυο τους ήταν γνωστό ότι διατηρούσαν έναν ευτυχισμένο γάμο. Η Ντόλεϊ Μάντισον χρησιμοποίησε τις κοινωνικές της δεξιότητες όταν οι δυο τους ζούσαν στην Ουάσινγκτον, ενώ ο Τζέιμς ήταν υπουργός Εξωτερικών. Όταν χτιζόταν ο Λευκός Οίκος, η Ντόλεϊ συμβούλευε τον Πρόεδρο Τζέφερσον, χήρο και φίλο των δύο, σχετικά με την ευπρέπεια και την προεδρία σε τελετουργικές εκδηλώσεις. Όταν ο Τζέιμς έγινε πρόεδρος, η Ντόλεϊ χρησιμοποίησε τη θέση της ως σύζυγος του προέδρου για να προωθήσει την ατζέντα του συζύγου της, δημιουργώντας τη θέση της πρώτης κυρίας. Πολλοί θεωρούν ότι εκείνη ήταν ο λόγος που ο Τζέιμς ήταν τόσο δημοφιλής.

Ο πατέρας του Τζέιμς πέθανε το 1801 σε ηλικία 78 ετών. Ο Μάντισον κληρονόμησε τη μεγάλη περιουσία στο Μονπελιέ και άλλες κινητές αξίες, καθώς και τους 108 σκλάβους του πατέρα του. Είχε αναλάβει τη διαχείριση των πατρικών περιουσιών από το 1780.

Όταν ο Τόμας Τζέφερσον ορκίστηκε πρόεδρος το 1801, τον διόρισε υπουργό Εξωτερικών. Στην αρχή της θητείας του, ο Μάντισον συμμετείχε σε μια υπόθεση του Ανώτατου Δικαστηρίου, την υπόθεση Μάρμπουρι κατά Μάντισον (1803), η οποία αμφισβητούσε το πόση εξουσία θα είχε κάθε δικαστικός έλεγχος, κάτι που είχε αναστατώσει τους υποστηρικτές του Τζέφερσον, οι οποίοι δεν ήθελαν ένα ομοσπονδιακό δικαστικό σώμα με τόσο μεγάλη εξουσία. Ο Τζέφερσον είχε δυσκολευτεί να παραμείνει ουδέτερος κατά τη διάρκεια των πολέμων του Ναπολέοντα. Κατά τη διάρκεια της θητείας του Τζέφερσον, μεγάλο μέρος της Ευρώπης είχε εμπλακεί σε κάποιες πολεμικές συγκρούσεις, αρχής γενομένης από τη Γαλλία εναντίον της Αυστρίας. Μετά τη μάχη του Αούστερλιτς το 1805, όταν οι Γάλλοι νίκησαν αποφασιστικά τους Αυστριακούς Αψβούργους, ο πόλεμος μετατράπηκε στη συνέχεια σε πόλεμο μεταξύ του Ηνωμένου Βασιλείου και της Γαλλίας.

Λίγο πριν από την έναρξη της προεδρίας του Τζέφερσον, ο Ναπολέων πήρε τον έλεγχο της γαλλικής διεύθυνσης, μιας υπηρεσίας που είχε διαχειριστεί κακώς τα οικονομικά της χώρας και ήταν άμεσα υπεύθυνη για την απώλεια του στρατού στον αγώνα του να σταματήσει την εξέγερση των σκλάβων στην αποικία του Σεν Ντομίνγκου (Αϊτή). Το 1802, ο Ναπολέων έστειλε ένα στράτευμα 20.000 ανδρών στο νησί για να αποκαταστήσει τη δουλεία των μαύρων, καθώς οι φυτείες ζαχαροκάλαμου του νησιού αποτελούσαν τη σημαντικότερη πηγή χρημάτων της χώρας. Εκτός του ότι έχασε μάχες, τα στρατεύματα αποδεκατίστηκαν και από τον κίτρινο πυρετό. Βλέποντας μεγάλες απώλειες στον Νέο Κόσμο, ο Ναπολέων δεν έβλεπε κανένα μέλλον στη Δύση, γι' αυτό και πούλησε την περιοχή της Λουιζιάνας στους Τζέφερσον και Μάντισον το 1803. Αργότερα το ίδιο έτος, τα 7000 εναπομείναντα στρατεύματα του νησιού αποσύρθηκαν και το 1804 η Αϊτή κήρυξε την ανεξαρτησία της και έγινε η δεύτερη δημοκρατία στον Νέο Κόσμο.

Πολλοί σύγχρονοι και μεταγενέστεροι ιστορικοί, όπως ο Ron Chernow, αγνόησαν την άποψή του ότι το σύνταγμα νομιμοποιούσε μόνο την "αυστηρή κατασκευή" και έτσι εκμεταλλεύτηκαν την ευκαιρία να αγοράσουν την επικράτεια της Λουιζιάνας. Ο Τζέφερσον θα προτιμούσε να είχε προβεί σε τροποποίηση του συντάγματος που να επιτρέπει την αγορά, αλλά εκτός του ότι δεν είχε τον χρόνο, σημείωσε ότι δεν υπήρχε καμία απαίτηση για κάτι τέτοιο. Η Γερουσία επικύρωσε γρήγορα τη συνθήκη που ολοκλήρωνε την αγορά. Εξίσου γρήγορα, η Βουλή των Αντιπροσώπων ενέκρινε επίσης την αγορά. Με τους ναπολεόντειους πολέμους να μαίνονται ακόμη στην Ευρώπη, ο Μάντισον προσπάθησε να διατηρήσει τις Ηνωμένες Πολιτείες ουδέτερες και επέμεινε στα δικαιώματα της χώρας σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο, όπως ίσχυε για τα ουδέτερα κράτη.

Ακόμα κι έτσι, ούτε το Λονδίνο ούτε το Παρίσι έδειξαν σεβασμό προς τις Ηνωμένες Πολιτείες, γι' αυτό και οι σχέσεις μεταξύ των δύο χωρών επιδεινώθηκαν κατά τη διάρκεια της δεύτερης θητείας του Τζέφερσον. Μετά τη νίκη του στο Αούστερλιτς επί των εχθρών του στην ηπειρωτική Ευρώπη, ο Ναπολέων έγινε πιο επιθετικός και διέταξε εμπάργκο κατά του Ηνωμένου Βασιλείου προκειμένου να λιμοκτονήσει τους Βρετανούς, γεγονός που κατέστρεψε και τις δύο χώρες. Ο Μάντισον και ο Τζέφερσον αποφάσισαν να διατάξουν εμπάργκο και κατά των δύο χωρών, αν και το εμπάργκο αφορούσε όλες τις ξένες χώρες. Το εμπάργκο απέτυχε στις Ηνωμένες Πολιτείες με τον ίδιο τρόπο που απέτυχε στη Γαλλία, επηρεάζοντας οικονομικά τα λιμάνια σε όλη την ανατολική ακτή, λιμάνια που εξαρτιόνταν από το εξωτερικό εμπόριο. Στα βορειοδυτικά, οι ομοσπονδιακοί πολέμησαν το εμπάργκο και έτσι βρήκαν δημοτικότητα στον αμερικανικό λαό. Το εμπάργκο απέτυχε να ανανεωθεί λίγο πριν από τη λήξη της θητείας του Τζέφερσον.

Καθώς η δεύτερη θητεία του Τζέφερσον έφτανε στο τέλος της, έγιναν γνωστά τα σχέδιά του να αποσυρθεί, οπότε το κόμμα άρχισε να προωθεί την ιδέα της εκλογής του Μάντισον στην προεδρία το 1808. Σε αυτό εναντιώθηκε ο αντιπρόσωπος Τζον Ράντολφ, ο οποίος διέκοψε τις σχέσεις του με τον Μάντισον και τον Τζέφερσον. Η προεδρική κλίκα του Δημοκρατικού-Ρεπουμπλικανικού κόμματος ήταν υπεύθυνη για την επιλογή του υποψηφίου και αποφάσισε να επιλέξει τον Τζέιμς Μάντισον αντί του Τζέιμς Μονρόε. Δεδομένου ότι το κόμμα των Ομοσπονδιακών είχε χάσει την επιρροή του εκτός της Νέας Αγγλίας, ο Μάντισον νίκησε εύκολα τον ομοσπονδιακό Τσαρλς Κότεγουορθ Πίνκνεϊ.

Μετά την ορκωμοσία του, ο Μάντισον συνάντησε αμέσως αντιδράσεις όταν προσπάθησε να διορίσει τον Άλμπερτ Γκαλατίν ως υπουργό Εξωτερικών. Ο ηγέτης της αντιπολίτευσης, ο Ουίλιαμ Β. Τζάιλς, κατάφερε να αναγκάσει τον Μάντισον να διορίσει τον Γκαλατίν στη θέση του υπουργού Οικονομικών, θέση που κατείχε από την προηγούμενη προεδρία του Τζέφερσον. Ο ταλαντούχος Ελβετός Γκαλατίν ήταν ο κύριος σύμβουλος, πολιτικός σχεδιαστής και έμπιστος του Μάντισον. Ο Μάντισον διόρισε τον Ρόμπερτ Σμιθ, τον υπουργό Ναυτικού, στη θέση του υπουργού Εξωτερικών. Το υπουργικό συμβούλιο του Μάντισον, μια ομάδα ανθρώπων που ήταν γνωστό ότι είχαν μέτριο ταλέντο, επιλέχθηκε με σκοπό να κατευνάσει την πολιτική αντιπολίτευση. Όταν ο Μάντισον έγινε πρόεδρος το 1809, η ομοσπονδιακή κυβέρνηση είχε πλεόνασμα 9.500.000 δολαρίων. Μέχρι το 1810, το δημόσιο χρέος είχε μειωθεί και οι φόροι είχαν μειωθεί.

Τράπεζα των Ηνωμένων Πολιτειών

Ο Μάντισον σκόπευε να συνεχίσει τους στόχους του Τζέφερσον, ιδίως να αναιρέσει το σύστημα και τις ιδέες που άφησαν οι προηγούμενοι ομοσπονδιακοί πρόεδροι Ουάσινγκτον και Άνταμς. Ένα από τα επείγοντα ζητήματα για τον Μάντισον ήταν η Πρώτη Τράπεζα των Ηνωμένων Πολιτειών. Η τράπεζα επρόκειτο να χρηματοδοτηθεί μέχρι το 1811. Παρόλο που ο υπουργός Οικονομικών πίεζε για την ύπαρξη της τράπεζας, το Κογκρέσο δεν μπόρεσε να την εγκρίνει εκ νέου. Κατά τη διάρκεια του πολέμου κατά της Μεγάλης Βρετανίας, το Κογκρέσο συνειδητοποίησε ότι χωρίς εθνική τράπεζα ήταν αδύνατο να χρηματοδοτηθεί ο στρατός, οπότε το Κογκρέσο ψήφισε νομοσχέδιο το 1814 για την έγκριση μιας δεύτερης εθνικής τράπεζας και ο Μάντισον άσκησε βέτο. Ο Μάντισον άσκησε βέτο στο νομοσχέδιο. Το 1816 το Κογκρέσο ψήφισε και πάλι μια δεύτερη εθνική τράπεζα. Αυτή τη φορά εγκρίθηκε από τον Μάντισον έχοντας βιώσει την ανάγκη για μια τέτοια τράπεζα.

Πρελούδιο στον πόλεμο

Μέχρι το 1809, το κόμμα των Φεντεραλιστών δεν είχε υποστήριξη, εκτός από μερικά μέρη στο βορρά. Ορισμένα μέλη που ήταν επί μακρόν μέλη, όπως ο Τζον Κουίνσι Άνταμς, ο οποίος υπηρετούσε πλέον ως πρεσβευτής του Μάντισον στη Ρωσία, είχαν προσχωρήσει στο Ρεπουμπλικανικό Κόμμα μαζί με τον Μάντισον. Αν και φαινόταν ότι μόνο ένα κόμμα κυριαρχούσε στην αμερικανική πολιτική, το Ρεπουμπλικανικό Κόμμα ήταν διχασμένο και η μελλοντική διάσπασή του θα λειτουργούσε ως βάση για το σύγχρονο αμερικανικό πολιτικό κομματικό σύστημα. Ιδιαίτερα καθώς οι εχθροπραξίες εναντίον της Βρετανίας φαίνονταν αναπόφευκτες, οι παρατάξεις αυτές πήραν θέση είτε υπέρ είτε κατά του πολέμου. Η κυρίαρχη παράταξη ήταν υπέρ του πολέμου και είχε επικεφαλής τον πρόεδρο της Βουλής Χένρι Κλέι. Όταν τελικά ξέσπασε ο πόλεμος, ηγούνταν ο Κλέι καθώς και ο Μάντισον. Αυτό ήταν μια στρατηγική κίνηση, καθώς ο Μάντισον προτιμούσε την ιδέα των ελέγχων και των ισορροπιών.

Ο Ναπολέων είχε κερδίσει μια μεγάλη μάχη, τη μάχη του Αούστερλιτς το 1805, με αποτέλεσμα η Ευρώπη να διατηρήσει την ειρήνη για τα επόμενα χρόνια. Το Κογκρέσο κατήργησε το εμπάργκο του Τζέφερσον λίγο πριν από την έναρξη της θητείας του Μάντισον. Η νέα εμπορική πολιτική των ΗΠΑ ήταν να συνεχίσουν το εμπόριο με το Ηνωμένο Βασίλειο και τη Γαλλία μόνο εάν οι χώρες αυτές καταργούσαν τους ναυτιλιακούς περιορισμούς. Οι διπλωματικές προσπάθειες του Μάντισον τον Απρίλιο του 1809 να πείσει το Ηνωμένο Βασίλειο να ανακαλέσει τον εμπορικό πόλεμο, αν και είχαν ξεκινήσει καλά, αποκρούστηκαν από τον Βρετανό υπουργό Εξωτερικών Τζέιμς Κάνινγκ. Τον Αύγουστο του 1809 οι διπλωματικές σχέσεις επιδεινώθηκαν περαιτέρω όταν ο υπουργός Ντέιβιντ Έρσκιν απομακρύνθηκε και αντικαταστάθηκε από τον "τσεκουράτο" Φράνσις Τζέιμς Τζάκσον. Ο Μάντισον αντιστάθηκε στην είσοδο στον πόλεμο, σε αντίθεση με τις πολλές εκκλήσεις να το πράξει. Σε πολιτικές παρατηρήσεις του το 1795, ο Μάντισον έγραψε

Αφού ο Τζάκσον κατηγόρησε τον Μάντισον για διπροσωπία με τον Έρσκιν, ο Μάντισον διέταξε την απομάκρυνση του Τζάκσον από το υπουργείο Εξωτερικών και επέστρεψε στη Βοστώνη. Κατά την πρώτη του ομιλία για την κατάσταση της Ένωσης τον Νοέμβριο του 1809, ο Μάντισον ζήτησε από το Κογκρέσο τις συμβουλές και τις εναλλακτικές του λύσεις σχετικά με την εμπορική κρίση μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών και της Μεγάλης Βρετανίας και προειδοποίησε για το ενδεχόμενο πολέμου μεταξύ των δύο χωρών. Την άνοιξη του 1810, ο Μάντισον ζήτησε συγκεκριμένα από το Κογκρέσο περισσότερες πιστώσεις για την αύξηση του στρατού και του ναυτικού εν αναμονή πολέμου. Αυτό, μαζί με τα αποτελέσματα της ειρήνης που απολάμβανε η Ευρώπη, βοήθησε την οικονομία των ΗΠΑ να αναπτυχθεί. Την εποχή που ο Μάντισον ετοιμαζόταν για επανεκλογή, ο ισπανικός πόλεμος της ανεξαρτησίας μαίνονταν, ενώ, ταυτόχρονα, ο Ναπολέων εισέβαλε στη Ρωσία και η ευρωπαϊκή ήπειρος είχε εμπλακεί και πάλι σε εχθροπραξίες.

Ο πόλεμος του 1812

Οι Ηνωμένες Πολιτείες ξεκίνησαν πόλεμο εναντίον του Ηνωμένου Βασιλείου το 1812, έναν πόλεμο που ήταν, από πολλές απόψεις, μέρος των Ναπολεόντειων Πολέμων. Ο Ναπολέων ξεκίνησε τον ηπειρωτικό αποκλεισμό του σε μια προσπάθεια να αναγκάσει άλλες ευρωπαϊκές χώρες να συμμετάσχουν στο εμπάργκο του κατά του Ηνωμένου Βασιλείου. Αν και αρχικά πέτυχε να λιμοκτονήσει το Ηνωμένο Βασίλειο, η Πορτογαλία αρνήθηκε να συμμετάσχει, γεγονός που οδήγησε στον Χερσονησιακό Πόλεμο. Αυτό, με τη σειρά του, προκάλεσε την παραμέληση των ισπανικών αποικιών στη Νότια Αμερική. Σύντομα, το Ηνωμένο Βασίλειο ήταν η πιο ισχυρή δύναμη στον Ατλαντικό.

Καθώς αυξανόταν η πίεση κατά του Ναπολέοντα, η Βρετανία άρχισε επίσης να παρενοχλεί τα αμερικανικά πλοία. Ορισμένες από τις βρετανικές τακτικές εξόργισαν αμέσως τις Ηνωμένες Πολιτείες. Η Βρετανία χρησιμοποίησε το ναυτικό της για να εμποδίσει το αμερικανικό εμπόριο με τους Γάλλους. Οι Ηνωμένες Πολιτείες, με τη σειρά τους, το θεώρησαν αυτό ως παραβίαση του διεθνούς δικαίου. Το βρετανικό βασιλικό ναυτικό επιβιβάστηκε σε αμερικανικά πλοία ενώ αυτά βρίσκονταν στη θάλασσα για να ανυψώσει τους ναύτες τους, καθώς είχε ανάγκη από ανθρώπους για να εργαστούν στα βρετανικά πλοία. Η Βρετανία εξόπλισε επίσης ινδιάνικες φυλές στα Βορειοδυτικά Εδάφη και τις ενθάρρυνε να επιτίθενται στους αποίκους, ακόμη και μετά την παραχώρηση της περιοχής στις Ηνωμένες Πολιτείες με δύο ξεχωριστές συνθήκες το 1783 και το 1794.

Οι Αμερικανοί ζήτησαν έναν "δεύτερο πόλεμο ανεξαρτησίας" για την αποκατάσταση της τιμής και της ισχύος της χώρας. Το οργισμένο εκλογικό σώμα ψήφισε βουλευτές των οποίων οι θέσεις ήταν υπέρ του πολέμου, όπως ο Henry Clay και ο John C. Calhoun. Ο Μάντισον ζήτησε από το Κογκρέσο την κήρυξη του πολέμου, η οποία πέρασε κατά κόμμα. Οι ομοσπονδιακοί στα βορειοανατολικά της χώρας ήταν έντονα αντίθετοι στον πόλεμο, καθώς είχαν υποφέρει οικονομικά από το εμπάργκο του Τζέφερσον κατά των Γάλλων.

Βιαστικά, ο Μάντισον ζήτησε από το Κογκρέσο να θέσει τη χώρα "στη θωράκιση και τη στάση που απαιτούσε η κρίση", ζητώντας τη διεύρυνση του στρατού, την προετοιμασία της πολιτοφυλακής, την ολοκλήρωση της στρατιωτικής ακαδημίας, την αποθήκευση πυρομαχικών και την επέκταση του ναυτικού. Ο Μάντισον αντιμετώπισε αρκετές προκλήσεις. Το υπουργικό του συμβούλιο ήταν διχασμένο, το πολιτικό του κόμμα κατακερματισμένο, ένα ατίθασο Κογκρέσο, κυβερνήτες που κωλυσιεργούσαν, ανίκανοι στρατηγοί και πολιτοφυλακές που αρνούνταν να πολεμήσουν εκτός των πολιτειών τους. Το σοβαρότερο όλων ήταν η έλλειψη ενιαίας υποστήριξης. Υπήρχαν σοβαρές απειλές διχόνοιας στη Νέα Αγγλία, καθώς συνέχιζε να διακινεί λαθραία εμπορεύματα μέσω των συνόρων στον Καναδά και απέτυχε να εξασφαλίσει οικονομικά για τους στρατιώτες της. Τα προβλήματα ήταν ακόμη πιο σοβαρά επειδή ο Μάντισον και ο Τζέφερσον είχαν εργαστεί για να διαλύσουν το σύστημα που είχαν δημιουργήσει ο Χάμιλτον και οι Ομοσπονδιακοί. Και οι δύο είχαν μειώσει το μέγεθος του στρατού, είχαν κλείσει την τράπεζα των ΗΠΑ και είχαν αυστηροποιήσει το φορολογικό σύστημα. Δεν εμπιστεύονταν τους ενεργούς στρατούς, δεν εμπιστεύονταν τις τράπεζες και η διάλυση του φορολογικού συστήματος σήμαινε ότι η κυβέρνηση δεν μπορούσε πλέον να προσλαμβάνει μισθοφόρους. Μέχρι την έναρξη του πολέμου, η στρατιωτική δύναμη του Μάντισον αποτελούνταν από ελάχιστα εκπαιδευμένες πολιτοφυλακές.

Η ανώτερη διοίκηση του Υπουργείου Πολέμου αποδείχθηκε είτε ανίκανη είτε δειλή. Ο στρατηγός στο Ντιτρόιτ παραδόθηκε σε μια μικρή βρετανική δύναμη χωρίς να ρίξει ούτε μια σφαίρα. Στο εθνικό ταμείο, ο Γκαλατίν ανακάλυψε ότι θα ήταν αδύνατο να χρηματοδοτηθεί ο πόλεμος, καθώς η εθνική τράπεζα είχε κλείσει και οι τραπεζίτες στα βορειοανατολικά αρνούνταν να χρηματοδοτήσουν έναν πόλεμο. Τότε ο Μάντισον σκέφτηκε να εισβάλει στον Καναδά και να καταλάβει το έδαφος για να παρέχει τρόφιμα που προέρχονταν από τις Δυτικές Ινδίες, κάτι που θα ήταν χρήσιμο για τη διαπραγμάτευση της ειρήνης. Όμως όλες οι προσπάθειες εισβολής απέτυχαν. Οι πολιτοφυλακές είτε αποφάσισαν να μην πολεμήσουν στον πόλεμο είτε αρνήθηκαν να εγκαταλείψουν τις πολιτείες τους. Οι Βρετανοί εξόπλισαν τους βορειοδυτικούς Ινδιάνους, ιδίως διάφορες φυλές που είχαν συμμαχήσει με τον αρχηγό των Σόουνι, τον Τέκουμσεχ. Αλλά αφού έχασαν τον έλεγχο της λίμνης Έρι το 1813, οι Βρετανοί αναγκάστηκαν να φύγουν από την περιοχή. Ο στρατηγός Ουίλιαμ Χένρι Χάρισον τους πρόλαβε στη μάχη του Τάμεση, όπου κατάφερε να καταστρέψει τις βρετανικές και ινδιάνικες δυνάμεις και να σκοτώσει επίσης τον Τεκουμσέ, γεγονός που αποθράσυνε οριστικά τις ινδιάνικες δυνάμεις στην περιοχή της λίμνης. Ο Μάντισον είναι ο μόνος πρόεδρος που διοικούσε στρατεύματα ενώ ήταν ακόμη πρόεδρος, αν και έχασε εκείνη τη μάχη του Μπλάντενσμπουργκ. Οι Βρετανοί εισέβαλαν στη συνέχεια στην πόλη της Ουάσινγκτον, καθώς ο Μάντισον αποσύρθηκε με μια αποθαρρυμένη πολιτοφυλακή. Η σύζυγος του Μάντισον, η Ντόλεϊ, έμεινε πίσω και διέσωσε ορισμένα πολύτιμα αντικείμενα από τον Λευκό Οίκο, το Καπιτώλιο και άλλα κτίρια, διαφεύγοντας λίγο πριν εισέλθουν οι Βρετανοί.

Μέχρι το 1814, ο Άντριου Τζάκσον και ο Ουίλιαμ Χένρι Χάρισον κατέστρεψαν όλες τις απειλές προς τα νότια και τα δυτικά αντίστοιχα. Στο πλαίσιο των πολεμικών προσπαθειών, κατασκευάστηκε ένα ναυπηγείο για το αμερικανικό ναυτικό στο Σάκετς Χάρμπορ της Νέας Υόρκης, όπου χιλιάδες άνδρες κατασκεύασαν δώδεκα πολεμικά πλοία και είχαν σχεδόν ολοκληρώσει ένα ακόμη μέχρι το τέλος του πολέμου. Μέχρι το τέλος του 1814, ο Μάντισον και ο υπουργός πολέμου του Τζέιμς Μονρόε προσπάθησαν, ανεπιτυχώς, να καλέσουν 40.000 άνδρες για αναγκαστική θητεία στο στρατό. Ο αντιπολεμικός βουλευτής Ντάνιελ Γουέμπστερ από το Νιου Χαμσάιρ επέκρινε έντονα την πρόταση, γι' αυτό και απέτυχε.

Σε μια περίφημη τρίωρη μάχη εναντίον του HMS Java, το HMS Constitution έλαβε το παρατσούκλι "Old Ironsides". Ο αμερικανικός στόλος αντιμετώπισε τον βρετανικό στόλο στη λίμνη Έρι, αν και ο βρετανικός στόλος ήταν ανώτερος σε αριθμό και δυνατότητες. Ακόμα κι έτσι, ο αμερικανικός στόλος νίκησε τον βρετανικό στόλο, καταλαμβάνοντας ορισμένα πλοία και καταστρέφοντας τα υπόλοιπα. Ο διοικητής Όλιβερ Χάζαρντ Πέρι ανέφερε τη νίκη του με την απλή φράση "Συναντήσαμε τον εχθρό και είναι δικοί μας. Οι Ηνωμένες Πολιτείες είχαν κατασκευάσει τον μεγαλύτερο εμπορικό στόλο στον κόσμο, αν και είχε μειωθεί από τον Τζέφερσον και τον Μάντισον. Ο Μάντισον επέτρεψε σε ορισμένα πλοία να γίνουν πειρατές κατά τη διάρκεια του πολέμου. Οπλισμένα, κατέλαβαν 1.800 βρετανικά πλοία.

Η θαρραλέα και επιτυχής υπεράσπιση του οχυρού McHenry, το οποίο προστάτευε την είσοδο του κόλπου της Βαλτιμόρης, ενάντια σε έναν από τους βαρύτερους βομβαρδισμούς στην ιστορία (24 ώρες) ενέπνευσε το ποίημα του Francis Scott Key "The Star Spangled Banner", τη βάση του σημερινού αμερικανικού εθνικού ύμνου. Στη Νέα Ορλεάνη, ο στρατηγός Andrew Jackson κατάφερε να συγκεντρώσει μια δύναμη αποτελούμενη από Αμερικανούς στρατιώτες, μέλη της πολιτοφυλακής, συνοριακούς, κρεολικούς, Ινδιάνους και τους πειρατές του Jean Lafitte. Η μάχη της Νέας Ορλεάνης διεξήχθη δύο εβδομάδες μετά τη σύνταξη των όρων ειρήνης, αλλά όχι πριν από την έγκρισή τους. Οι Αμερικανοί υπερασπιστές κατάφεραν να συγκρατήσουν έναν εισβάλλοντα βρετανικό στρατό και κέρδισαν τη σημαντικότερη μάχη του πολέμου. Η Συνθήκη της Γάνδης τερμάτισε τον πόλεμο τον Φεβρουάριο του 1815, χωρίς καμία αλλαγή εδαφών. Οι Αμερικανοί αισθάνθηκαν ότι η τιμή τους είχε αποκατασταθεί σε αυτό που έγινε γνωστό ως "Δεύτερος Πόλεμος της Μπαρμπαριάς". Στις 3 Μαρτίου 1815, το αμερικανικό Κογκρέσο ενέκρινε εκστρατεία κατά του Αλγερίου και δύο μοίρες του πολεμικού ναυτικού αναπτύχθηκαν στην περιοχή. Ο Δεύτερος Πόλεμος της Μπαρμπαριάς θα σηματοδοτούσε το οριστικό τέλος της πειρατείας στην περιοχή.

Για τους περισσότερους Αμερικανούς, το γεγονός ότι η πυρπόληση της πρωτεύουσας, η μάχη της Νέας Ορλεάνης και η Συνθήκη της Γάνδης συνέβησαν με ταχεία διαδοχή, τους άφησε την εντύπωση ότι η μάχη της Νέας Ορλεάνης ανάγκασε τους Βρετανούς να παραδοθούν. Αυτή η άποψη, αν και λανθασμένη, ήταν η αιτία για το πανηγυρικό συναίσθημα που διατηρήθηκε στη χώρα για την επόμενη δεκαετία. Βοήθησε επίσης να εξηγηθεί η σημασία του πολέμου, παρόλο που ήταν στρατηγικά ατελέσφορος. Ο Ναπολέων ηττήθηκε για τελευταία φορά στη μάχη του Βατερλό μέχρι το τέλος της θητείας του Μάντισον, και καθώς τελείωσαν οι Ναπολεόντειοι πόλεμοι, τελείωσε και ο πόλεμος του 1812. Τα τελευταία χρόνια της προεδρίας του Μάντισον σημαδεύτηκαν από μια αίσθηση ειρήνης και ευημερίας, μια εποχή που έγινε γνωστή ως "εποχή των καλών αισθημάτων". Η φήμη του Μάντισον βελτιώθηκε επίσης και οι Αμερικανοί αισθάνθηκαν επιτέλους ότι αποτελούσαν μέρος μιας χώρας με παγκόσμια ισχύ.

Η οικονομία μετά τον πόλεμο και οι εσωτερικές βελτιώσεις

Με την ειρήνη να έχει επιτέλους εγκαθιδρυθεί, οι Αμερικανοί αισθάνθηκαν ότι είχαν εξασφαλίσει σταθερά την ανεξαρτησία τους από τη Βρετανία. Το Κόμμα των Φεντεραλιστών, το οποίο είχε ζητήσει την απόσχιση της χώρας από τον πόλεμο στη Σύνοδο του Χάρτφορντ, διαλύθηκε και εξαφανίστηκε από την αμερικανική πολιτική. Με την Ευρώπη να έχει επιτέλους ειρήνη, η εποχή του καλού αισθήματος περιέγραφε ευημερία και ένα σχετικά ισορροπημένο πολιτικό περιβάλλον. Ορισμένες πολιτικές αντιπαραθέσεις παρέμεναν, για παράδειγμα, το 1816, τα δύο τρίτα των αντιπροσώπων στα σώματα του Κογκρέσου έχασαν την επανεκλογή τους σε μια ψηφοφορία για αύξηση του μισθού. Ο Μάντισον ενέκρινε μια εθνική τράπεζα στο όνομα του Αλεξάντερ Χάμιλτον, ένα αποτελεσματικό φορολογικό σύστημα βασισμένο σε δασμούς, έναν μόνιμο επαγγελματικό στρατό και άλλες βελτιώσεις που προωθούσε ο Χένρι Κλέι στο πλαίσιο του αμερικανικού του συστήματος. Το 1816, οι συντάξεις συνταξιοδότησης προσαρμόστηκαν ώστε να συμπεριλάβουν τις χήρες και τα ορφανά που είχαν πληγεί από τον πόλεμο του 1812 με μισό μισθό. Ακόμα, η τελευταία επίσημη ενέργειά του ήταν ένα βέτο κατά ενός προτεινόμενου νόμου για τη βελτίωση των δρόμων, των γεφυρών και των καναλιών.

Ο Μάντισον απέρριψε την άποψη του Κογκρέσου ότι η διάταξη περί "Γενικής Ευημερίας" της Αιτίας Φόρων και Δαπανών δικαιολογούσε το νομοσχέδιο λέγοντας:

Αντί για αυτό το νομοσχέδιο, ο Μάντισον προέτρεψε για μια σειρά μέτρων που πίστευε ότι "εκτελούνταν καλύτερα υπό την ομοσπονδιακή εξουσία", συμπεριλαμβανομένης της γενικής υποστήριξης εκείνων των καναλιών και δρόμων που θα "ένωναν περαιτέρω τα διάφορα μέρη της εκτεταμένης συνομοσπονδίας μας".

Το περιστατικό Wilkinson

Ο Τζέιμς Γουίλκινσον ήταν ένας αμφιλεγόμενος Αμερικανός στρατιωτικός διοικητής, που ο Τόμας Τζέφερσον επεδίωξε να γίνει κυβερνήτης της Επικράτειας της Λουιζιάνας το 1805. Ο Γουίλκινσον είχε βρεθεί να εμπλέκεται στη συνωμοσία του Άαρον Μπερ για τη δημιουργία ενός νέου έθνους στη Δύση και την αρπαγή του ισπανικού χρυσού, αλλά αθωώθηκε το 1808. Ο Τζέφερσον αποφάσισε να κρατήσει τον Γουίλκινσον, έναν Ρεπουμπλικανό, για πολιτικούς λόγους.

Όταν ο Μάντισον έγινε πρόεδρος το 1809, διόρισε τον Γουίλκινσον επικεφαλής της ενορίας Σεντ Μπερνάρντ στην ακτή της Λουιζιάνα για να προστατεύσει τις Ηνωμένες Πολιτείες από εισβολή. Ο Γουίλκινσον αποδείχθηκε ανίκανος στρατηγός- πολλοί στρατιώτες παραπονέθηκαν για την αναποτελεσματικότητά του: οι σκηνές τους ήταν σε κακή κατάσταση και πολλοί αρρώσταιναν από ελονοσία, δυσεντερία και σκορβούτο- δεκάδες πέθαιναν καθημερινά. Ο Γουίλκινσον έβρισκε δικαιολογίες και αρνιόταν να μετακινήσει τα στρατεύματα πιο μέσα στην ενδοχώρα, μακριά από τις μολυσμένες από κουνούπια βαλτώδεις ακτές. Μια διετής έρευνα του Κογκρέσου δεν έβγαλε κανένα συμπέρασμα, οπότε η απόφαση να τον κρατήσει ή να τον απολύσει έπεσε στον Μάντισον. Όπως και ο Τζέφερσον, ο Μάντισον αποφάσισε να τον κρατήσει για πολιτικούς λόγους, καθώς ο Γουίλκινσον είχε επιρροή στους Ρεπουμπλικάνους στη βόρεια Πενσυλβάνια. Διατηρώντας τον Γουίλκινσον, ο Μάντισον και ο Τζέφερσον διακρίθηκαν υποστηρίζοντας τους ηγέτες του στρατού για πολιτικούς λόγους και όχι για την ικανότητα. Ο ιστορικός Ρόμπερτ Άλαν Ράτλαντ περιγράφει πώς το περιστατικό στιγμάτισε τη φήμη του πολεμικού τμήματος και άφησε τον Μάντισον περιτριγυρισμένο από ανίκανα ανώτερα στελέχη του στρατού μέχρι την έναρξη του Πολέμου του 1812. Χάνοντας δύο μάχες εναντίον των Βρετανών, ο Μάντισον απέλυσε τελικά τον Γουίλκινσον από την ενεργό στρατιωτική υπηρεσία.

Ινδική ασφάλιση

Κατά την έναρξη της θητείας του, στις 4 Μαρτίου 1809, ο Τζέιμς Μάντισον, στην πρώτη εναρκτήρια ομιλία του, δήλωσε ότι ήταν ευθύνη της ομοσπονδιακής κυβέρνησης να προσηλυτίσει τους Αμερικανούς Ινδιάνους μέσω "της συμμετοχής τους στις βελτιώσεις των οποίων το ανθρώπινο μυαλό και τα ήθη συμπεριφέρονται σε μια πολιτισμένη κατάσταση". Όπως και ο Τζέφερσον, ο Μάντισον είχε μια πατερναλιστική άποψη για τους Αμερικανούς Ινδιάνους, συνιστώντας τους τη γεωργία. Αν και δεν υπάρχουν πολλές λεπτομέρειες, ο Μάντισον συναντιόταν συχνά με τις νοτιοανατολικές και δυτικές φυλές, όπως οι Creek και Osage. Βλέποντας τους πρωτοπόρους και τους εποίκους να κινούνται δυτικότερα και να παίρνουν μεγάλα εδάφη από τους Ινδιάνους Cherokee, Choctaw, Creek και Chickasaw, ο Μάντισον διέταξε τον αμερικανικό στρατό να προστατεύσει τα εδάφη των Ινδιάνων, προκαλώντας έτσι τη δυσαρέσκεια του διοικητή του Andrew Jackson. Ο Τζάκσον επέμενε να αγνοήσει ο πρόεδρος τις εκκλήσεις των Ινδιάνων να σταματήσουν να καταπατούν τα εδάφη τους και αντιστάθηκε στις διαταγές του προέδρου. Στη Βορειοδυτική Επικράτεια μετά τη μάχη του Tippecanoe το 1811, οι Ινδιάνοι έχασαν τα εδάφη τους από τους Άγγλους εποίκους. Μέχρι το 1815, με πληθυσμό 400.000 Άγγλων, τα δικαιώματα των Ινδιάνων στη γη στο Οχάιο είχαν ουσιαστικά κηρυχθεί άκυρα.

Διοίκηση και υπουργικό συμβούλιο

Όταν η θητεία του Μάντισον έληξε το 1817, αποσύρθηκε στο Μοντπέλιερ, το κτήμα του με καπνό στην κομητεία Όραντζ (Βιρτζίνια) κοντά στο κτήμα του Τζέφερσον στο Μοντιτσέλο. Ήταν 65 ετών. Η Ντόλεϊ, η οποία πίστευε ότι τώρα θα είχε χρόνο να ταξιδέψει στο Παρίσι, ήταν 49 ετών. Όπως ο Ουάσινγκτον και ο Τζέφερσον, ο Μάντισον αποσύρθηκε από την προεδρία οικονομικά φτωχότερος απ' ό,τι όταν ξεκίνησε, εξαιτίας της χαμηλής τιμής του καπνού και της σταδιακής οικονομικής κατάρρευσης του κτήματός του, λόγω της κακής διαχείρισης από τον θετό του γιο.

Μια γεύση από τον Μάντισον δίνουν οι πρώτες γραπτές βιογραφικές σημειώσεις του Λευκού Οίκου A Colored Man's Reminiscences of James Madison (1865), γραμμένες από τον πρώην σκλάβο του Μάντισον, Paul Jennings, ο οποίος εργάστηκε για τον πρόεδρο από την ηλικία των 10 ετών, υπηρετώντας ως υπηρέτης και στη συνέχεια ως υπηρέτης του για το υπόλοιπο της ζωής του Μάντισον. Μετά τον θάνατο του Μάντισον, ο Τζένινγκς αγοράστηκε το 1845 από την Ντόλεϊ Μάντισον από τον Ντάνιελ Γουέμπστερ, ο οποίος τον υποχρέωσε να εργαστεί επί πληρωμή και στη συνέχεια να αποκτήσει την ελευθερία του. Ο Τζένινγκς δημοσίευσε το διήγημά του το 1865. Είχε μεγάλο σεβασμό για τον Μάντισον και αφηγήθηκε ότι ο Μάντισον δεν χτύπησε ποτέ σκλάβο, ούτε επέτρεπε στους επιστάτες να τους χτυπάνε επίσης. Ο Τζένινγκς διηγείται ότι αν ένας σκλάβος συμπεριφερόταν άσχημα, ο Μάντισον συναντιόταν μαζί του κατ' ιδίαν και συζητούσε τη συμπεριφορά του.

Ορισμένοι ιστορικοί φαντάζονται ότι τα αυξανόμενα χρέη του Μάντισον είναι ο κύριος λόγος για τον οποίο κράτησε μυστικές τις σημειώσεις του από το συνέδριο της Φιλαδέλφειας και άλλα σημαντικά αρχεία που είχε στην κατοχή του και επέλεξε να μην τα δημοσιεύσει κατά τη διάρκεια της ζωής του. "Γνώριζε την αξία αυτών των σημειώσεων και ήθελε να προσθέσουν αξία στη διαθήκη του για χρήση από την Ντόλεϊ κατά την αποτυχία της περιουσίας του. Περίμενε 100.000 δολάρια από την πώληση των εγγράφων του, από τα οποία οι σημειώσεις του ήταν το στολίδι." Τα οικονομικά προβλήματα του Μάντισον τον βάραιναν και επιδείνωναν την ψυχική και σωματική του υγεία, καθώς τον ταλαιπωρούσαν.

Στα τελευταία χρόνια της ζωής του, ο Μάντισον ασχολήθηκε έντονα με την ιστορική του κληρονομιά. Άρχισε να τροποποιεί τις επιστολές του και άλλα έγγραφα που είχε στην κατοχή του. Άλλαξε ημέρες και ημερομηνίες, πρόσθεσε και διέγραψε λέξεις και φράσεις και αλλοίωσε τον γραφικό χαρακτήρα. Μέχρι να φτάσει στα εβδομήντα του χρόνια, οι "διευκρινίσεις" του είχαν γίνει εμμονή. Για παράδειγμα, άλλαξε μια επιστολή που είχε γράψει στον Τζέφερσον στην οποία επέκρινε τον Λαφαγιέτ- όχι μόνο διέγραψε ολόκληρα αποσπάσματα, αλλά αντέγραψε και τον τρόπο γραφής του Τζέφερσον γράφοντας τις αλλαγές του.

Το 1826, μετά το θάνατο του Τζέφερσον, ο Μάντισον διορίστηκε δεύτερος καγκελάριος του Πανεπιστημίου της Βιρτζίνια. Διατήρησε τη θέση του καγκελάριου του κολεγίου για δέκα χρόνια, μέχρι το θάνατό του το 1836.

Το 1829, σε ηλικία 78 ετών, ο Μάντισον επελέγη ως εκπρόσωπος στη συνταγματική συνέλευση του Ρίτσμοντ για την αναθεώρηση του συντάγματος της Βιρτζίνια. Ήταν η τελευταία του εμφάνιση ως νομοθέτης και συνταγματικός συγγραφέας. Το μείζον ζήτημα σε αυτή τη συνέλευση ήταν αυτό της αναλογίας, της νομικής διαδικασίας με την οποία η εκπροσώπηση επιλέγεται από θέσεις και παρατάξεις εντός της πολιτείας. Περιφέρειες στη δυτική Βιρτζίνια παραπονέθηκαν ότι υποεκπροσωπούνταν επειδή το πολιτειακό σύνταγμα προέβλεπε εκλογικές περιφέρειες ανά κομητεία και όχι ανά πληθυσμό. Η αυξανόμενη αύξηση του πληθυσμού στο Πιεμόντε και σε άλλα δυτικά τμήματα της πολιτείας δεν αντικατοπτριζόταν στη νομοθετική εκπροσώπηση. Οι δυτικοί μεταρρυθμιστές ήθελαν επίσης να επεκτείνουν το δικαίωμα ψήφου σε όλους τους λευκούς άνδρες και όχι μόνο στους γαιοκτήμονες. Ο Μάντισον προσπάθησε να βρει έναν συμβιβασμό χωρίς επιτυχία. Το δικαίωμα ψήφου επεκτάθηκε τελικά στους γαιοκτήμονες και τους ιδιοκτήτες γης, αλλά οι ανατολικοί αγρότες αρνήθηκαν να εγκρίνουν την αναλογία με βάση τον πληθυσμό. Ο Μάντισον απογοητεύτηκε βλέποντας την αποτυχία των Βιρτζινιών να βρουν μια δίκαιη λύση στα προβλήματά τους.

Ο Μάντισον ανησυχούσε για τη συνέχιση της δουλείας στη Βιρτζίνια και γενικότερα στο Νότο. Πίστευε ότι η καλύτερη λύση για τη δουλεία θα ήταν να επιστρέψουν οι μαύροι πίσω στην Αφρική όταν ανακτήσουν την ελευθερία τους, όπως προωθούσε η Αμερικανική Εταιρεία Αποικισμού. Είπε στον Λαφαγιέτ κατά τη διάρκεια της συνέλευσης ότι ο αποικισμός θα δημιουργούσε "ταχεία εξάλειψη αυτής της κηλίδας στον δημοκρατικό μας χαρακτήρα". Η Βρετανίδα κοινωνιολόγος Χάριετ Μαρτινό επισκέφθηκε τον Μάντισον κατά τη διάρκεια της περιοδείας του στις Ηνωμένες Πολιτείες το 1834, χαρακτηρίζοντας την πίστη του στον αποικισμό ως λύση για τη δουλεία ως "παράξενη και αταίριαστη". Χαρακτήρισε την πεποίθησή του στον αποικισμό ως λύση στη δουλεία ως "παράξενη και αταίριαστη". Ο Μάντισον, πιστεύεται ότι πούλησε ή δώρισε τον Μύλο των Σιτηρών του για να στηρίξει την ACS. Ο ιστορικός Drew R. McCoy πιστεύει ότι "Η Συνέλευση του 1829, θα λέγαμε ότι έσπρωξε τον Μάντισον στα όρια του παραληρήματος, αν όχι της απελπισίας. Όπως και οι περισσότεροι Αφροαμερικανοί της εποχής, οι σκλάβοι του Μάντισον ήθελαν να παραμείνουν στις Ηνωμένες Πολιτείες, όπου είχαν γεννηθεί, και πίστευαν ότι η εργασία τους τους εξασφάλιζε την ιθαγένεια. Αντιστάθηκαν στον "επαναπατρισμό".

Παρά την κλονισμένη υγεία του, ο Μάντισον έγραψε αρκετά πολιτικά υπομνήματα, μεταξύ των οποίων ένα δοκίμιο κατά του διορισμού ιερέων στο Κογκρέσο και στις ένοπλες δυνάμεις. Αν και συμφωνούσε με τον θρησκευτικό αποκλεισμό που θα δημιουργούσε, γνώριζε ότι δεν θα παρήγαγε πολιτική αρμονία.

Μεταξύ 1834 και 1835, ο Μάντισον πούλησε το 25% των σκλάβων του για να καλύψει τις οικονομικές απώλειες της περιουσίας του. Ο Μάντισον έζησε μέχρι το 1836 αγνοούμενος όλο και περισσότερο από την αμερικανική πολιτική. Πέθανε στο Μονπελιέ στις 28 Ιουνίου ως ο τελευταίος από τους ιδρυτές των Η.Π.Α. Ενταφιάστηκε στο οικογενειακό νεκροταφείο Μάντισον στο Μονπελιέ.

Το 1842, η Dolley Madison πούλησε το αρχοντικό Montpelier και το 1844 πούλησε την εκτεταμένη περιουσία στον Henry W. Moncure. Νοίκιασε τους μισούς από τους σκλάβους στον Moncure. Το άλλο μισό το κληροδότησε στον γιο του John Payne Todd και στον James Madison Jr., έναν ανιψιό του. Μεταξύ 1845 και 1849 ο Todd πούλησε αρκετούς από τους σκλάβους- μέχρι το 1851 διατηρούσε μόνο 15 στην κατοικία του. Μέχρι το 1850, το κτήμα Montpelier δεν ήταν παρά μια σκιά του εαυτού του. Το 1851, το Montpelier πέρασε στην ιδιοκτησία του Thomas Thorton, ενός Άγγλου τζέντλεμαν. Κατείχε 40 σκλάβους.

Το ζήτημα του τεκτονισμού

Ο William R. Denslow φαίνεται να έχει βρει στοιχεία που υποδηλώνουν ότι ο Τζέιμς Μάντισον μπορεί να ήταν μασόνος μέσω μιας επιστολής του Τζον Φράνσις Μέρσερ προς τον Μάντισον, στην οποία γράφει: "Δεν είχα προηγουμένως την ευκαιρία να σας συγχαρώ που γίνατε μασόνος -μια πολύ αρχαία και έντιμη αδελφότητα. Ωστόσο, σε μια επιστολή του προς τον Στίβεν Μπέιτς το 1832, ο Τζέιμς Μάντισον φαίνεται να έχει γράψει ότι δεν ήταν ποτέ μασόνος και ότι ήταν "ξένος προς τους μασόνους".

Ο ιστορικός Garry Wills έγραψε:

Ο George F. Will έγραψε κάποτε ότι "αν πιστεύαμε πραγματικά ότι η πένα είναι ισχυρότερη από το σπαθί, η πρωτεύουσα του έθνους μας θα ονομαζόταν "Μάντισον και όχι Ουάσινγκτον"".

Τα γραπτά του Μάντισον μελετώνται για τις συζητήσεις σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα μεταξύ των διαφόρων κατηγοριών πολιτών στον 21ο αιώνα. Ο Μάντισον φαίνεται να είχε προβλέψει τον κίνδυνο μιας ισχυρής πλειοψηφίας έναντι μιας αδύναμης μειοψηφίας μέσω της λαϊκής ψήφου. Ο Μάντισον, στο The Federelarists Papers, στο Federalist no. 51, έγραψε:

Το 1986, το Κογκρέσο δημιούργησε το Ίδρυμα υποτροφιών James Madison Memorial Fellowship Foundation στο πλαίσιο του εορτασμού της διακοσιοστής επετείου του Συντάγματος. Το ίδρυμα παρέχει υποτροφίες ύψους 24.000 δολαρίων σε καθηγητές λυκείου για την απόκτηση μεταπτυχιακού τίτλου σπουδών στις συνταγματικές σπουδές. Το Montpelier, η οικογενειακή του κατοικία, έχει διατηρηθεί ως εθνικό ιστορικό ορόσημο.

Πολλές κομητείες, πολλές πόλεις, εκπαιδευτικά ιδρύματα, μια οροσειρά και ένας ποταμός έχουν πάρει το όνομά τους προς τιμήν του Μάντισον.

Πηγές

1. Τζέιμς Μάντισον
2. James Madison
3. a b El vicepresidente Clinton y el vicepresidente Gerry murieron en el cargo. Ninguno fue reemplazado por el resto de sus respectivos términos, ya que la Constitución no tenía una disposición para cubrir una vacante de vicepresidente antes de la adopción de la Vigésima Quinta Enmienda en 1967.
4. James Madison // Brockhaus Enzyklopädie (нем.) / Hrsg.: Bibliographisches Institut & F. A. Brockhaus, Wissen Media Verlag
5. James Madison // Gran Enciclopèdia Catalana (кат.) — Grup Enciclopèdia, 1968.
6. James Madison // Encyclopædia Britannica (англ.)
7. Banning L. Madison, James (05 March 1751–28 June 1836), "the father of the Constitution" and fourth president of the United States (англ.) // American National Biography Online / S. Ware — New York City: Oxford University Press, 2017. — ISSN 1470-6229 — doi:10.1093/ANB/9780198606697.ARTICLE.0300303
8. 1 2 Kindred Britain
9. Im Königreich Großbritannien und in den britischen Kolonien galt bis zum Herbst 1752 der Julianische Kalender. Außerdem war der Jahreswechsel vor 1752 am 25. März. Ab 1752 wurde der Gregorianische Kalender benutzt.
10. https://web.archive.org/web/20110930190050/http://www.montpelier.org/explore/community/enslaved.php
11. Garry Wills: James Madison (= The American Presidents Series. Hrsg. von Arthur M. Schlesinger, Sean Wilentz. The 4th President). S. 11, 12
12. ^ Irving Brant, James Madison the Nationalist 1780-1787, Read Books, 2008, p. 306, ISBN 978-1-4437-2350-3.
13. ^ Holmes David Lynn, The faiths of the founding fathers, Oxford University Press US, 2006 [2006], p. 92, ISBN 978-0-19-530092-5.
14. ^ Ralph Louis Ketcham, James Madison: a biography, University Of Virginia, 1990, p. 51, ISBN 978-0-8139-1265-3.