Σύνοψη

Ο Οργανισμός της Συνθήκης της Βαρσοβίας (ΠΟΒ), επίσημα Συνθήκη Φιλίας, Συνεργασίας και Αμοιβαίας Βοήθειας, κοινώς γνωστό ως Σύμφωνο της Βαρσοβίας (ΣΒ), ήταν μια συνθήκη συλλογικής άμυνας που υπογράφηκε στη Βαρσοβία της Πολωνίας μεταξύ της Σοβιετικής Ένωσης και επτά άλλων σοσιαλιστικών δημοκρατιών του Ανατολικού Μπλοκ της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης τον Μάιο του 1955, κατά τη διάρκεια του Ψυχρού Πολέμου. Το Σύμφωνο της Βαρσοβίας ήταν το στρατιωτικό συμπλήρωμα του Συμβουλίου Αμοιβαίας Οικονομικής Βοήθειας (CoMEcon), του περιφερειακού οικονομικού οργανισμού για τα σοσιαλιστικά κράτη της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης. Το Σύμφωνο της Βαρσοβίας δημιουργήθηκε ως αντίδραση στην ένταξη της Δυτικής Γερμανίας στο ΝΑΤΟ το 1955, σύμφωνα με τις Διασκέψεις του Λονδίνου και του Παρισιού του 1954.

Το Σύμφωνο της Βαρσοβίας, στο οποίο κυριαρχούσε η Σοβιετική Ένωση, δημιουργήθηκε ως ισορροπία δυνάμεων ή αντίβαρο στο ΝΑΤΟ. Δεν υπήρξε άμεση στρατιωτική αντιπαράθεση μεταξύ των δύο οργανισμών- αντίθετα, η σύγκρουση διεξήχθη σε ιδεολογική βάση και με πολέμους δι' αντιπροσώπων. Τόσο το ΝΑΤΟ όσο και το Σύμφωνο της Βαρσοβίας οδήγησαν στην επέκταση των στρατιωτικών δυνάμεων και στην ενσωμάτωσή τους στα αντίστοιχα μπλοκ. Η μεγαλύτερη στρατιωτική εμπλοκή του ήταν η εισβολή του Συμφώνου της Βαρσοβίας στην Τσεχοσλοβακία τον Αύγουστο του 1968 (με τη συμμετοχή όλων των κρατών του Συμφώνου εκτός από την Αλβανία και τη Ρουμανία), η οποία, εν μέρει, είχε ως αποτέλεσμα την αποχώρηση της Αλβανίας από το Σύμφωνο λιγότερο από ένα μήνα αργότερα. Το Σύμφωνο άρχισε να διαλύεται με την εξάπλωση των Επαναστάσεων του 1989 στο Ανατολικό Μπλοκ, ξεκινώντας με το κίνημα της Αλληλεγγύης στην Πολωνία, την εκλογική του επιτυχία τον Ιούνιο του 1989 και το Πανευρωπαϊκό Πικνίκ τον Αύγουστο του 1989.

Η Ανατολική Γερμανία αποσύρθηκε από το Σύμφωνο μετά την επανένωση της Γερμανίας το 1990. Στις 25 Φεβρουαρίου 1991, σε συνάντηση στην Ουγγαρία, το Σύμφωνο κηρύχθηκε λήξαν από τους υπουργούς Άμυνας και Εξωτερικών των έξι εναπομεινάντων κρατών μελών. Η ίδια η ΕΣΣΔ διαλύθηκε τον Δεκέμβριο του 1991, αν και οι περισσότερες από τις πρώην σοβιετικές δημοκρατίες σχημάτισαν τον Οργανισμό του Συμφώνου Συλλογικής Ασφάλειας λίγο αργότερα. Στα επόμενα 20 χρόνια, οι χώρες του Συμφώνου της Βαρσοβίας εκτός ΕΣΣΔ προσχώρησαν όλες στο ΝΑΤΟ (και η Τσεχική Δημοκρατία και η Σλοβακία ως ξεχωριστές χώρες), όπως και οι χώρες της Βαλτικής που αποτελούσαν μέρος της Σοβιετικής Ένωσης.

Αρχές

Πριν από τη δημιουργία του Συμφώνου της Βαρσοβίας, η τσεχοσλοβακική ηγεσία, φοβούμενη μια επανεξοπλισμένη Γερμανία, επεδίωξε τη δημιουργία ενός συμφώνου ασφαλείας με την Ανατολική Γερμανία και την Πολωνία. Τα κράτη αυτά διαμαρτυρήθηκαν έντονα για την εκ νέου στρατιωτικοποίηση της Δυτικής Γερμανίας. Το Σύμφωνο της Βαρσοβίας δημιουργήθηκε ως συνέπεια του επανεξοπλισμού της Δυτικής Γερμανίας στο πλαίσιο του ΝΑΤΟ. Οι σοβιετικοί ηγέτες, όπως και πολλές ευρωπαϊκές χώρες και στις δύο πλευρές του Σιδηρού Παραπετάσματος, φοβόντουσαν ότι η Γερμανία θα γινόταν και πάλι στρατιωτική δύναμη και θα αποτελούσε άμεση απειλή. Οι συνέπειες του γερμανικού μιλιταρισμού παρέμεναν μια νωπή ανάμνηση μεταξύ των Σοβιετικών και των Ανατολικοευρωπαίων. Καθώς η Σοβιετική Ένωση είχε ήδη ένοπλη παρουσία και πολιτική κυριαρχία σε όλα τα ανατολικά δορυφορικά κράτη της, το Σύμφωνο θεωρήθηκε επί μακρόν "περιττό" και λόγω του βιαστικού τρόπου με τον οποίο σχεδιάστηκε, οι αξιωματούχοι του ΝΑΤΟ το χαρακτήρισαν "χάρτινο κάστρο".

(Η μαύρη κουκκίδα αντιπροσωπεύει το Δυτικό Βερολίνο, ένα εξάρτημα της Δυτικής Γερμανίας. Η Αλβανία αρνήθηκε την υποστήριξή της στο Σύμφωνο της Βαρσοβίας το 1961 λόγω της σοβιετοαλβανικής διάσπασης και αποσύρθηκε επίσημα το 1968).

Η ΕΣΣΔ, φοβούμενη την αποκατάσταση του γερμανικού μιλιταρισμού στη Δυτική Γερμανία, είχε προτείνει το 1954 την ένταξή της στο ΝΑΤΟ, αλλά αυτό απορρίφθηκε από τις ΗΠΑ και το Ηνωμένο Βασίλειο.

Το σοβιετικό αίτημα για ένταξη στο ΝΑΤΟ προέκυψε μετά τη Διάσκεψη του Βερολίνου του Ιανουαρίου-Φεβρουαρίου 1954. Ο σοβιετικός υπουργός Εξωτερικών Μολότοφ κατέθεσε προτάσεις για επανένωση της Γερμανίας και εκλογές για μια παγγερμανική κυβέρνηση, υπό τους όρους της απόσυρσης των στρατών των τεσσάρων δυνάμεων και της γερμανικής ουδετερότητας, αλλά όλες απορρίφθηκαν από τους άλλους υπουργούς Εξωτερικών, τον Ντάλες (ΗΠΑ), τον Ίντεν (Ηνωμένο Βασίλειο) και τον Μπιντό (Γαλλία). Οι προτάσεις για την επανένωση της Γερμανίας δεν ήταν κάτι καινούργιο: νωρίτερα, στις 20 Μαρτίου 1952, οι συνομιλίες για μια γερμανική επανένωση, που είχαν ξεκινήσει με το λεγόμενο "Σημείωμα Στάλιν", έληξαν αφού το Ηνωμένο Βασίλειο, η Γαλλία και οι Ηνωμένες Πολιτείες επέμειναν ότι μια ενωμένη Γερμανία δεν θα έπρεπε να είναι ουδέτερη και θα έπρεπε να είναι ελεύθερη να ενταχθεί στην Ευρωπαϊκή Αμυντική Κοινότητα (ΕΑΚ) και να επανεξοπλιστεί. Ο James Dunn (ΗΠΑ), ο οποίος συναντήθηκε στο Παρίσι με τον Eden, τον Adenauer και τον Robert Schuman (Γαλλία), διαβεβαίωσε ότι "ο στόχος θα έπρεπε να είναι να αποφευχθεί η συζήτηση με τους Ρώσους και να ασκηθεί πίεση για την Ευρωπαϊκή Αμυντική Κοινότητα." Σύμφωνα με τον John Gaddis "υπήρχε μικρή διάθεση στις δυτικές πρωτεύουσες να διερευνήσουν αυτή την προσφορά" από την ΕΣΣΔ. Ενώ ο ιστορικός Rolf Steininger υποστηρίζει ότι η πεποίθηση του Αντενάουερ ότι "ουδετεροποίηση σημαίνει σοβιετοποίηση" ήταν ο κύριος παράγοντας για την απόρριψη των σοβιετικών προτάσεων, ο Αντενάουερ φοβόταν επίσης ότι η γερμανική ενοποίηση θα μπορούσε να οδηγήσει στο τέλος της ηγετικής πολιτικής δύναμης του CDU στη δυτικογερμανική Μπούντεσταγκ.

Κατά συνέπεια, ο Μολότοφ, φοβούμενος ότι η ΕΔΑΚ θα στρεφόταν στο μέλλον κατά της ΕΣΣΔ και "επιδιώκοντας να αποτρέψει τη δημιουργία ομάδων ευρωπαϊκών κρατών που στρέφονται κατά των άλλων ευρωπαϊκών κρατών", κατέθεσε πρόταση για μια Γενική Ευρωπαϊκή Συνθήκη για τη Συλλογική Ασφάλεια στην Ευρώπη "ανοικτή σε όλα τα ευρωπαϊκά κράτη χωρίς να λαμβάνεται υπόψη το κοινωνικό τους σύστημα", η οποία θα συμπεριλάμβανε την ενιαία Γερμανία (καθιστώντας έτσι την ΕΔΑΚ παρωχημένη). Όμως οι Eden, Dulles και Bidault αντιτάχθηκαν στην πρόταση.

Έναν μήνα αργότερα, η προτεινόμενη Ευρωπαϊκή Συνθήκη απορρίφθηκε όχι μόνο από τους υποστηρικτές της ΕΑΚ αλλά και από τους δυτικούς αντιπάλους της Ευρωπαϊκής Αμυντικής Κοινότητας (όπως ο Γάλλος γκωλικός ηγέτης Gaston Palewski), οι οποίοι την θεωρούσαν "απαράδεκτη στην παρούσα μορφή της, διότι αποκλείει τις ΗΠΑ από τη συμμετοχή στο σύστημα συλλογικής ασφάλειας στην Ευρώπη". Οι Σοβιετικοί αποφάσισαν τότε να κάνουν μια νέα πρόταση στις κυβερνήσεις των ΗΠΑ, του Ηνωμένου Βασιλείου και της Γαλλίας να αποδεχθούν τη συμμετοχή των ΗΠΑ στην προτεινόμενη Γενική Ευρωπαϊκή Συμφωνία. Καθώς ένα άλλο επιχείρημα που αναπτύχθηκε εναντίον της σοβιετικής πρότασης ήταν ότι αυτή εκλαμβανόταν από τις δυτικές δυνάμεις ως "στρεφόμενη κατά του Βορειοατλαντικού Συμφώνου και της εκκαθάρισής του", οι Σοβιετικοί αποφάσισαν να δηλώσουν την "ετοιμότητά τους να εξετάσουν από κοινού με άλλα ενδιαφερόμενα μέρη το ζήτημα της συμμετοχής της ΕΣΣΔ στο βορειοατλαντικό μπλοκ", διευκρινίζοντας ότι "η αποδοχή των ΗΠΑ στη Γενική Ευρωπαϊκή Συμφωνία δεν θα πρέπει να εξαρτάται από τη συμφωνία των τριών δυτικών δυνάμεων για τη συμμετοχή της ΕΣΣΔ στο Βορειοατλαντικό Σύμφωνο".

Και πάλι όλες οι προτάσεις, συμπεριλαμβανομένου του αιτήματος ένταξης στο ΝΑΤΟ, απορρίφθηκαν από τις κυβερνήσεις του Ηνωμένου Βασιλείου, των ΗΠΑ και της Γαλλίας αμέσως μετά. Εμβληματική ήταν η θέση του Βρετανού στρατηγού Hastings Ismay, ένθερμου υποστηρικτή της επέκτασης του ΝΑΤΟ. Αντιτάχθηκε στο αίτημα ένταξης στο ΝΑΤΟ που υπέβαλε η ΕΣΣΔ το 1954 λέγοντας ότι "το σοβιετικό αίτημα ένταξης στο ΝΑΤΟ είναι σαν ένας αμετανόητος διαρρήκτης που ζητά να ενταχθεί στην αστυνομία".

Τον Απρίλιο του 1954 ο Αντενάουερ πραγματοποίησε την πρώτη του επίσκεψη στις ΗΠΑ, όπου συναντήθηκε με τους Νίξον, Αϊζενχάουερ και Ντάλες. Η επικύρωση της ΕΔΕ καθυστέρησε, αλλά οι εκπρόσωποι των ΗΠΑ κατέστησαν σαφές στον Αντενάουερ ότι η ΕΔΕ θα έπρεπε να γίνει μέρος του ΝΑΤΟ.

Οι μνήμες της ναζιστικής κατοχής ήταν ακόμη έντονες και ο επανεξοπλισμός της Γερμανίας προκαλούσε φόβο και στη Γαλλία. Στις 30 Αυγούστου 1954, το γαλλικό κοινοβούλιο απέρριψε την ΕΔΕ, εξασφαλίζοντας έτσι την αποτυχία της και εμποδίζοντας έναν σημαντικό στόχο της αμερικανικής πολιτικής έναντι της Ευρώπης: τη στρατιωτική σύνδεση της Δυτικής Γερμανίας με τη Δύση. Το υπουργείο Εξωτερικών των ΗΠΑ άρχισε να επεξεργάζεται εναλλακτικές λύσεις: Η Δυτική Γερμανία θα καλούνταν να ενταχθεί στο ΝΑΤΟ ή, σε περίπτωση γαλλικής κωλυσιεργίας, θα εφαρμόζονταν στρατηγικές για την παράκαμψη του γαλλικού βέτο, προκειμένου να επιτευχθεί ο γερμανικός επανεξοπλισμός εκτός ΝΑΤΟ.

Στις 23 Οκτωβρίου 1954 αποφασίστηκε τελικά η ένταξη της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας στο Βορειοατλαντικό Σύμφωνο. Η ενσωμάτωση της Δυτικής Γερμανίας στον οργανισμό στις 9 Μαΐου 1955 χαρακτηρίστηκε ως "αποφασιστική καμπή στην ιστορία της ηπείρου μας" από τον Halvard Lange, υπουργό Εξωτερικών της Νορβηγίας εκείνη την εποχή. Τον Νοέμβριο του 1954, η ΕΣΣΔ ζήτησε ένα νέο Ευρωπαϊκό Σύμφωνο Ασφαλείας, προκειμένου να κάνει μια τελευταία προσπάθεια να μην έχει μια επαναστρατιωτικοποιημένη Δυτική Γερμανία δυνητικά απέναντι στη Σοβιετική Ένωση, χωρίς επιτυχία.

Στις 14 Μαΐου 1955, η ΕΣΣΔ και επτά άλλες χώρες της Ανατολικής Ευρώπης "επαναβεβαιώνοντας την επιθυμία τους για την εγκαθίδρυση ενός συστήματος ευρωπαϊκής συλλογικής ασφάλειας που θα βασίζεται στη συμμετοχή όλων των ευρωπαϊκών κρατών, ανεξάρτητα από τα κοινωνικά και πολιτικά τους συστήματα" ίδρυσαν το Σύμφωνο της Βαρσοβίας ως απάντηση στην ένταξη της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας στο ΝΑΤΟ, δηλώνοντας ότι: "μια επαναστρατιωτικοποιημένη Δυτική Γερμανία και η ένταξή της στο βορειοατλαντικό μπλοκ αυξάνουν τον κίνδυνο ενός νέου πολέμου και συνιστούν απειλή για την εθνική ασφάλεια των ειρηνικών κρατών- υπό αυτές τις συνθήκες τα ειρηνικά ευρωπαϊκά κράτη πρέπει να λάβουν τα απαραίτητα μέτρα για να διασφαλίσουν την ασφάλειά τους".

Η Σοβιετική Ένωση επέτρεψε σε ένα από τα ιδρυτικά μέλη, την Ανατολική Γερμανία, να επανεξοπλιστεί και ο Εθνικός Λαϊκός Στρατός δημιουργήθηκε ως οι ένοπλες δυνάμεις της χώρας για να αντιμετωπίσει τον επανεξοπλισμό της Δυτικής Γερμανίας.

Μέλη

Οι ιδρυτές που υπέγραψαν το Σύμφωνο αποτελούνταν από τις ακόλουθες κομμουνιστικές κυβερνήσεις:

Παρατηρητές

Μογγολία: Τον Ιούλιο του 1963 η Λαϊκή Δημοκρατία της Μογγολίας ζήτησε να ενταχθεί στο Σύμφωνο της Βαρσοβίας βάσει του άρθρου 9 της συνθήκης. Λόγω της διαφαινόμενης σινοσοβιετικής διάσπασης, η Μογγολία παρέμεινε σε καθεστώς παρατηρητή. Στην πρώτη περίπτωση που μια σοβιετική πρωτοβουλία εμποδίστηκε από ένα μη σοβιετικό μέλος του Συμφώνου της Βαρσοβίας, η Ρουμανία εμπόδισε την ένταξη της Μογγολίας στο Σύμφωνο της Βαρσοβίας. Η σοβιετική κυβέρνηση συμφώνησε να εγκαταστήσει στρατεύματα στη Μογγολία το 1966.

Αρχικά, η Κίνα, η Βόρεια Κορέα και το Βιετνάμ είχαν καθεστώς παρατηρητή, αλλά η Κίνα αποσύρθηκε μετά τη σινοσοβιετική διάσπαση στις αρχές της δεκαετίας του 1960.

Κατά τη διάρκεια του Ψυχρού Πολέμου

Επί 36 χρόνια, το ΝΑΤΟ και το Σύμφωνο της Βαρσοβίας δεν διεξήγαγαν ποτέ άμεσο πόλεμο μεταξύ τους στην Ευρώπη- οι Ηνωμένες Πολιτείες και η Σοβιετική Ένωση και οι αντίστοιχοι σύμμαχοί τους εφάρμοσαν στρατηγικές πολιτικές που αποσκοπούσαν στον περιορισμό του άλλου στην Ευρώπη, ενώ παράλληλα εργάζονταν και μάχονταν για την επιρροή τους στο πλαίσιο του ευρύτερου Ψυχρού Πολέμου στη διεθνή σκηνή. Σε αυτά περιλαμβάνονταν ο πόλεμος της Κορέας, ο πόλεμος του Βιετνάμ, η εισβολή στον Κόλπο των Χοίρων, ο βρώμικος πόλεμος, ο πόλεμος Καμπότζης-Βιετνάμ και άλλα.

Το 1956, μετά τη δήλωση της κυβέρνησης Imre Nagy για την αποχώρηση της Ουγγαρίας από το Σύμφωνο της Βαρσοβίας, σοβιετικά στρατεύματα εισήλθαν στη χώρα και απομάκρυναν την κυβέρνηση. Οι σοβιετικές δυνάμεις κατέστειλαν την πανεθνική εξέγερση, με αποτέλεσμα να χάσουν τη ζωή τους περίπου 2.500 Ούγγροι πολίτες.

Η μοναδική κοινή δράση των πολυεθνικών κομμουνιστικών ενόπλων δυνάμεων ήταν η εισβολή του Συμφώνου της Βαρσοβίας στην Τσεχοσλοβακία τον Αύγουστο του 1968. Στην εισβολή συμμετείχαν όλες οι χώρες μέλη, με εξαίρεση τη Σοσιαλιστική Δημοκρατία της Ρουμανίας και τη Λαϊκή Δημοκρατία της Αλβανίας. Η Λαϊκή Δημοκρατία της Γερμανίας παρείχε ελάχιστη μόνο υποστήριξη.

Τέλος του Ψυχρού Πολέμου

Το 1989, η λαϊκή δυσαρέσκεια των πολιτών και της πολιτικής κοινής γνώμης ανέτρεψε τις κομμουνιστικές κυβερνήσεις των χωρών της Συνθήκης της Βαρσοβίας. Η αρχή του τέλους του Συμφώνου της Βαρσοβίας, ανεξαρτήτως στρατιωτικής ισχύος, ήταν το Πανευρωπαϊκό Πικνίκ τον Αύγουστο του 1989. Το γεγονός, το οποίο ανάγεται σε μια ιδέα του Όθωνα φον Αψβούργου, προκάλεσε τη μαζική έξοδο των πολιτών της ΛΔΓ και ο ενημερωμένος από τα μέσα ενημέρωσης πληθυσμός της Ανατολικής Ευρώπης αισθάνθηκε την απώλεια της εξουσίας των ηγετών του και το Σιδηρούν Παραπέτασμα κατέρρευσε εντελώς. Αν και η νέα κυβέρνηση της Πολωνίας της Αλληλεγγύης υπό τον Lech Wałęsa διαβεβαίωσε αρχικά τους Σοβιετικούς ότι θα παρέμενε στο Σύμφωνο, αυτό έσπασε τις αγκυλώσεις της Ανατολικής Ευρώπης, η οποία δεν μπορούσε πλέον να συγκρατηθεί στρατιωτικά από το Σύμφωνο της Βαρσοβίας. Οι ανεξάρτητες εθνικές πολιτικές που έγιναν εφικτές με τις πολιτικές της περεστρόικα και της γκλάσνοστ προκάλεσαν τη θεσμική κατάρρευση της κομμουνιστικής κυβέρνησης στην ΕΣΣΔ το 1991. Από το 1989 έως το 1991, οι κομμουνιστικές κυβερνήσεις ανατράπηκαν στην Αλβανία, την Πολωνία, την Ουγγαρία, την Τσεχοσλοβακία, την Ανατολική Γερμανία, τη Ρουμανία, τη Βουλγαρία, τη Γιουγκοσλαβία και τη Σοβιετική Ένωση.

Καθώς διαδραματίζονταν οι τελευταίες πράξεις του Ψυχρού Πολέμου, αρκετά κράτη του Συμφώνου της Βαρσοβίας (Πολωνία, Τσεχοσλοβακία και Ουγγαρία) συμμετείχαν στην προσπάθεια του συνασπισμού υπό την ηγεσία των ΗΠΑ για την απελευθέρωση του Κουβέιτ στον Πόλεμο του Κόλπου.

Στις 25 Φεβρουαρίου 1991, το Σύμφωνο της Βαρσοβίας κηρύχθηκε διαλυμένο κατά τη συνάντηση των υπουργών Άμυνας και Εξωτερικών των εναπομεινάντων χωρών του Συμφώνου στην Ουγγαρία. Την 1η Ιουλίου 1991, στην Πράγα, ο πρόεδρος της Τσεχοσλοβακίας Václav Havel τερμάτισε επίσημα τον Οργανισμό Φιλίας, Συνεργασίας και Αμοιβαίας Βοήθειας της Συνθήκης της Βαρσοβίας του 1955 και έτσι διαλύθηκε το Σύμφωνο της Βαρσοβίας μετά από 36 χρόνια στρατιωτικής συμμαχίας με την ΕΣΣΔ. Η ΕΣΣΔ διαλύθηκε τον Δεκέμβριο του 1991.

Η οργάνωση της Συνθήκης της Βαρσοβίας ήταν διττή: η Πολιτική Συμβουλευτική Επιτροπή χειριζόταν τα πολιτικά ζητήματα και η Συνδυασμένη Διοίκηση των Ενόπλων Δυνάμεων του Συμφώνου έλεγχε τις πολυεθνικές δυνάμεις που είχαν οριστεί, με έδρα τη Βαρσοβία της Πολωνίας.

Αν και φαινομενικά μια παρόμοια συμμαχία συλλογικής ασφάλειας, το Σύμφωνο της Βαρσοβίας διέφερε ουσιαστικά από το ΝΑΤΟ. De jure, οι οκτώ χώρες-μέλη του Συμφώνου της Βαρσοβίας δεσμεύονταν για την αμοιβαία άμυνα κάθε μέλους που θα δεχόταν επίθεση- οι σχέσεις μεταξύ των υπογραφόντων τη συνθήκη βασίζονταν στην αμοιβαία μη παρέμβαση στις εσωτερικές υποθέσεις των χωρών-μελών, στον σεβασμό της εθνικής κυριαρχίας και στην πολιτική ανεξαρτησία.

Ωστόσο, de facto, το Σύμφωνο ήταν μια άμεση αντανάκλαση του αυταρχισμού και της αδιαμφισβήτητης κυριαρχίας της ΕΣΣΔ επί του Ανατολικού Μπλοκ, στο πλαίσιο της λεγόμενης Σοβιετικής Αυτοκρατορίας, η οποία δεν ήταν συγκρίσιμη με εκείνη των Ηνωμένων Πολιτειών επί του Δυτικού Μπλοκ. Όλοι οι διοικητές του Συμφώνου της Βαρσοβίας έπρεπε να είναι, και ήταν, ταυτόχρονα ανώτατοι αξιωματικοί της Σοβιετικής Ένωσης και διορισμένοι για απροσδιόριστη διάρκεια θητείας: ο ανώτατος διοικητής των Ενιαίων Ενόπλων Δυνάμεων του Οργανισμού του Συμφώνου της Βαρσοβίας, ο οποίος διοικούσε και έλεγχε όλες τις στρατιωτικές δυνάμεις των χωρών μελών, ήταν επίσης πρώτος αναπληρωτής υπουργός Άμυνας της ΕΣΣΔ, και ο αρχηγός του Συνδυασμένου Επιτελείου των Ενιαίων Ενόπλων Δυνάμεων του Οργανισμού του Συμφώνου της Βαρσοβίας ήταν επίσης πρώτος αναπληρωτής αρχηγός του Γενικού Επιτελείου των Σοβιετικών Ενόπλων Δυνάμεων. Αντίθετα, ο Γενικός Γραμματέας του ΝΑΤΟ και ο Πρόεδρος της Στρατιωτικής Επιτροπής του ΝΑΤΟ είναι θέσεις με καθορισμένη θητεία, οι οποίες καταλαμβάνονται με τυχαία εναλλαγή από αξιωματούχους όλων των χωρών μελών με συναίνεση.

Παρά την αμερικανική ηγεμονία (κυρίως στρατιωτική και οικονομική) επί του ΝΑΤΟ, όλες οι αποφάσεις της Βορειοατλαντικής Συμμαχίας απαιτούσαν ομόφωνη συναίνεση στο Βορειοατλαντικό Συμβούλιο και η είσοδος των χωρών στη συμμαχία δεν ήταν αντικείμενο κυριαρχίας, αλλά μάλλον μια φυσική δημοκρατική διαδικασία. Στο Σύμφωνο της Βαρσοβίας, οι αποφάσεις λαμβάνονταν τελικά μόνο από τη Σοβιετική Ένωση- οι χώρες του Συμφώνου της Βαρσοβίας δεν ήταν εξίσου σε θέση να διαπραγματευτούν την είσοδό τους στο Σύμφωνο ούτε τις αποφάσεις που λαμβάνονταν.

Ρουμανία και Αλβανία

Η Ρουμανία και -μέχρι το 1968- η Αλβανία αποτέλεσαν εξαιρέσεις. Μαζί με τη Γιουγκοσλαβία, η οποία έσπασε με τη Σοβιετική Ένωση πριν από τη δημιουργία του Συμφώνου της Βαρσοβίας, οι τρεις αυτές χώρες απέρριψαν πλήρως το σοβιετικό δόγμα που διαμορφώθηκε για το Σύμφωνο. Η Αλβανία αποχώρησε επίσημα από τον οργανισμό το 1968, σε ένδειξη διαμαρτυρίας για την εισβολή της στην Τσεχοσλοβακία. Η Ρουμανία είχε τους δικούς της λόγους για να παραμείνει επίσημο μέλος του Συμφώνου της Βαρσοβίας, όπως το συμφέρον του Νικολάε Τσαουσέσκου να διατηρήσει την απειλή μιας εισβολής στο Σύμφωνο, ώστε να μπορεί να πουλήσει τον εαυτό του ως εθνικιστή, καθώς και προνομιακή πρόσβαση σε ομολόγους του ΝΑΤΟ και μια θέση σε διάφορα ευρωπαϊκά φόρουμ, την οποία διαφορετικά δεν θα είχε (για παράδειγμα, η Ρουμανία και το υπό σοβιετική ηγεσία υπόλοιπο του Συμφώνου της Βαρσοβίας σχημάτισαν δύο διαφορετικές ομάδες κατά την επεξεργασία της Τελικής Πράξης του Ελσίνκι). Όταν ο Αντρέι Γκρέτσκο ανέλαβε τη διοίκηση του Συμφώνου της Βαρσοβίας, τόσο η Ρουμανία όσο και η Αλβανία είχαν πρακτικά αποστατήσει από το Σύμφωνο. Στις αρχές της δεκαετίας του 1960, ο Γκρέτσκο ξεκίνησε προγράμματα με σκοπό να αποτρέψει την εξάπλωση των ρουμανικών δογματικών αιρέσεων σε άλλα μέλη του Συμφώνου. Το δόγμα της εδαφικής άμυνας της Ρουμανίας απειλούσε την ενότητα και τη συνοχή του Συμφώνου. Καμία άλλη χώρα δεν κατάφερε να ξεφύγει από το Σύμφωνο της Βαρσοβίας όπως η Ρουμανία και η Αλβανία. Για παράδειγμα, οι βασικοί πυλώνες των τεθωρακισμένων δυνάμεων της Ρουμανίας ήταν μοντέλα τοπικής ανάπτυξης. Σοβιετικά στρατεύματα αναπτύχθηκαν στη Ρουμανία για τελευταία φορά το 1963, στο πλαίσιο άσκησης του Συμφώνου της Βαρσοβίας. Μετά το 1964, ο Κόκκινος Στρατός απαγορεύτηκε να επιστρέψει στη Ρουμανία, καθώς η χώρα αρνήθηκε να συμμετάσχει σε κοινές ασκήσεις του Συμφώνου.

Ακόμη και πριν από την έλευση του Νικολάε Τσαουσέσκου, η Ρουμανία ήταν στην πραγματικότητα μια ανεξάρτητη χώρα, σε αντίθεση με το υπόλοιπο Σύμφωνο της Βαρσοβίας. Σε κάποιο βαθμό, ήταν ακόμη πιο ανεξάρτητη από την Κούβα (ένα κομμουνιστικό κράτος που δεν ήταν μέλος του Συμφώνου της Βαρσοβίας). Το ρουμανικό καθεστώς ήταν σε μεγάλο βαθμό αδιαπέραστο από τη σοβιετική πολιτική επιρροή και ο Τσαουσέσκου ήταν ο μόνος δηλωμένος αντίπαλος της γκλάσνοστ και της περεστρόικα. Λόγω της αμφιλεγόμενης σχέσης μεταξύ Βουκουρεστίου και Μόσχας, η Δύση δεν θεωρούσε τη Σοβιετική Ένωση υπεύθυνη για τις πολιτικές που ακολουθούσε το Βουκουρέστι. Αυτό δεν ίσχυε για τις άλλες χώρες της περιοχής, όπως η Τσεχοσλοβακία και η Πολωνία. Στις αρχές του 1990, ο σοβιετικός υπουργός Εξωτερικών, Eduard Shevardnadze, επιβεβαίωσε εμμέσως την έλλειψη σοβιετικής επιρροής στη Ρουμανία του Ceaușescu. Όταν ρωτήθηκε αν είχε νόημα να επισκεφθεί τη Ρουμανία λιγότερο από δύο εβδομάδες μετά την επανάστασή της, ο Σεβαρντνάτζε επέμεινε ότι μόνο αν πήγαινε προσωπικά στη Ρουμανία θα μπορούσε να καταλάβει πώς να "αποκαταστήσει τη σοβιετική επιρροή".

Η Ρουμανία ζήτησε και πέτυχε την πλήρη αποχώρηση του Κόκκινου Στρατού από το έδαφός της το 1958. Η ρουμανική εκστρατεία για την ανεξαρτησία κορυφώθηκε στις 22 Απριλίου 1964, όταν το Ρουμανικό Κομμουνιστικό Κόμμα εξέδωσε διακήρυξη στην οποία διακήρυττε ότι: "Κάθε μαρξιστικό-λενινιστικό κόμμα έχει το κυρίαρχο δικαίωμα... να επεξεργάζεται, να επιλέγει ή να αλλάζει τις μορφές και τις μεθόδους της σοσιαλιστικής οικοδόμησης." και "Δεν υπάρχει κόμμα "γονέας" και κόμμα "απόγονος", δεν υπάρχουν "ανώτερα" και "κατώτερα" κόμματα, αλλά μόνο η μεγάλη οικογένεια των κομμουνιστικών και εργατικών κομμάτων που έχουν ίσα δικαιώματα." και επίσης "δεν υπάρχουν και δεν μπορούν να υπάρξουν μοναδικά πρότυπα και συνταγές". Αυτό ισοδυναμούσε με δήλωση πολιτικής και ιδεολογικής ανεξαρτησίας από τη Μόσχα.

Μετά την αποχώρηση της Αλβανίας από το Σύμφωνο της Βαρσοβίας, η Ρουμανία παρέμεινε το μόνο μέλος του Συμφώνου με ανεξάρτητο στρατιωτικό δόγμα που αρνιόταν στη Σοβιετική Ένωση τη χρήση των ενόπλων δυνάμεών της και απέφευγε την απόλυτη εξάρτηση από τις σοβιετικές πηγές στρατιωτικού εξοπλισμού. Η Ρουμανία ήταν το μόνο μη σοβιετικό μέλος του Συμφώνου Βαρσοβίας που δεν ήταν υποχρεωμένο να υπερασπιστεί στρατιωτικά τη Σοβιετική Ένωση σε περίπτωση ένοπλης επίθεσης. Η Ρουμανία ήταν επίσης το μόνο μέλος του Συμφώνου της Βαρσοβίας που δεν είχε σοβιετικά στρατεύματα εγκατεστημένα στο έδαφός της. Τον Δεκέμβριο του 1964, η Ρουμανία έγινε το μοναδικό μέλος του Συμφώνου της Βαρσοβίας (εκτός από την Αλβανία, η οποία θα εγκατέλειπε το Σύμφωνο συνολικά μέσα σε 4 χρόνια) από το οποίο αποσύρθηκαν όλοι οι σοβιετικοί σύμβουλοι, συμπεριλαμβανομένων εκείνων στις υπηρεσίες πληροφοριών και ασφάλειας. Η Ρουμανία όχι μόνο δεν συμμετείχε σε κοινές επιχειρήσεις με την KGB, αλλά δημιούργησε και "τμήματα εξειδικευμένα στην αντικατασκοπεία κατά της KGB".

Η Ρουμανία ήταν ουδέτερη στη σινοσοβιετική διάσπαση. Η ουδετερότητά της στη σινοσοβιετική διαμάχη, μαζί με το γεγονός ότι ήταν η μικρή κομμουνιστική χώρα με τη μεγαλύτερη επιρροή στις παγκόσμιες υποθέσεις, επέτρεψε στη Ρουμανία να αναγνωριστεί από τον κόσμο ως η "τρίτη δύναμη" του κομμουνιστικού κόσμου. Η ανεξαρτησία της Ρουμανίας - που επιτεύχθηκε στις αρχές της δεκαετίας του 1960 μέσω της απελευθέρωσής της από το καθεστώς του σοβιετικού δορυφόρου - έγινε ανεκτή από τη Μόσχα επειδή η Ρουμανία δεν συνορεύει με το Σιδηρούν Παραπέτασμα - αφού περιβάλλεται από σοσιαλιστικά κράτη - και επειδή το κυβερνών κόμμα της δεν επρόκειτο να εγκαταλείψει τον κομμουνισμό.

Παρόλο που ορισμένοι ιστορικοί, όπως ο Robert King και ο Dennis Deletant, αντιτίθενται στη χρήση του όρου "ανεξάρτητη" για να περιγράψουν τις σχέσεις της Ρουμανίας με τη Σοβιετική Ένωση, προτιμώντας την "αυτονομία", λόγω της συνεχιζόμενης συμμετοχής της χώρας τόσο στην Κομμόνα όσο και στο Σύμφωνο της Βαρσοβίας, μαζί με τη δέσμευσή της στο σοσιαλισμό, αυτή η προσέγγιση δεν εξηγεί γιατί η Ρουμανία εμπόδισε τον Ιούλιο του 1963 την ένταξη της Μογγολίας στο Σύμφωνο της Βαρσοβίας, γιατί τον Νοέμβριο του 1963 η Ρουμανία ψήφισε υπέρ ενός ψηφίσματος του ΟΗΕ για τη δημιουργία μιας ζώνης χωρίς πυρηνικά στη Λατινική Αμερική, όταν οι άλλες σοσιαλιστικές χώρες απείχαν, ή γιατί το 1964 η Ρουμανία αντιτάχθηκε στη σοβιετική πρόταση για "ισχυρό συλλογικό αντίποινα" κατά της Κίνας (και αυτά είναι παραδείγματα μόνο από την περίοδο 1963-1964). Η σοβιετική παραπληροφόρηση προσπαθούσε να πείσει τη Δύση ότι η ενδυνάμωση του Τσαουσέσκου ήταν μια υποκρισία σε συνεννόηση με τη Μόσχα. Ως ένα βαθμό αυτό πέτυχε, καθώς ορισμένοι ιστορικοί έφτασαν να βλέπουν το χέρι της Μόσχας πίσω από κάθε ρουμανική πρωτοβουλία. Για παράδειγμα, όταν η Ρουμανία έγινε η μόνη ανατολικοευρωπαϊκή χώρα που διατηρούσε διπλωματικές σχέσεις με το Ισραήλ, ορισμένοι ιστορικοί υπέθεσαν ότι αυτό έγινε από καπρίτσιο της Μόσχας. Ωστόσο, αυτή η θεωρία αποτυγχάνει με μια πιο προσεκτική εξέταση. Ακόμη και κατά τη διάρκεια του Ψυχρού Πολέμου, ορισμένοι πίστευαν ότι οι ρουμανικές ενέργειες έγιναν κατ' εντολή των Σοβιετικών, αλλά η σοβιετική οργή για τις εν λόγω ενέργειες ήταν "πειστικά γνήσια". Στην πραγματικότητα, οι Σοβιετικοί δεν ήταν πέρα από το να ευθυγραμμιστούν δημοσίως με τη Δύση εναντίον των Ρουμάνων κατά καιρούς.

Η στρατηγική πίσω από τον σχηματισμό του Συμφώνου της Βαρσοβίας καθοδηγήθηκε από την επιθυμία της Σοβιετικής Ένωσης να αποτρέψει τη χρήση της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης ως βάσης για τους εχθρούς της. Η πολιτική της καθοδηγήθηκε επίσης από ιδεολογικούς και γεωστρατηγικούς λόγους. Από ιδεολογική άποψη, η Σοβιετική Ένωση υπεραμύνθηκε του δικαιώματος να ορίζει τον σοσιαλισμό και τον κομμουνισμό και να ενεργεί ως ηγέτης του παγκόσμιου σοσιαλιστικού κινήματος. Απόρροια αυτού ήταν η αναγκαιότητα επέμβασης εάν μια χώρα φαινόταν να παραβιάζει τις βασικές σοσιαλιστικές ιδέες, κάτι που δηλώθηκε ρητά στο Δόγμα Μπρέζνιεφ.

Αξιοσημείωτες στρατιωτικές ασκήσεις

Στις 12 Μαρτίου 1999, η Τσεχική Δημοκρατία, η Ουγγαρία και η Πολωνία προσχώρησαν στο ΝΑΤΟ- η Βουλγαρία, η Εσθονία, η Λετονία, η Λιθουανία, η Ρουμανία και η Σλοβακία προσχώρησαν τον Μάρτιο του 2004- η Αλβανία προσχώρησε την 1η Απριλίου 2009.

Η Ρωσία και ορισμένα άλλα κράτη μετά την ΕΣΣΔ προσχώρησαν στον Οργανισμό Συνθήκης Συλλογικής Ασφάλειας (ΟΣΣΑ) το 1992, ή στους Πέντε της Σαγκάης το 1996, ο οποίος μετονομάστηκε σε Οργανισμό Συνεργασίας της Σαγκάης (ΟΣΣ) μετά την προσθήκη του Ουζμπεκιστάν το 2001.

Τον Νοέμβριο του 2005, η πολωνική κυβέρνηση άνοιξε τα αρχεία της Συνθήκης της Βαρσοβίας στο Ινστιτούτο Εθνικής Μνήμης, το οποίο δημοσίευσε περίπου 1.300 αποχαρακτηρισμένα έγγραφα τον Ιανουάριο του 2006, ωστόσο η πολωνική κυβέρνηση επιφυλάχθηκε για τη δημοσίευση 100 εγγράφων, εν αναμονή του στρατιωτικού αποχαρακτηρισμού τους. Τελικά, 30 από τα 100 έγγραφα που είχαν δεσμευτεί δημοσιεύθηκαν- 70 παρέμειναν απόρρητα και αδημοσίευτα. Μεταξύ των εγγράφων που δημοσιεύθηκαν ήταν το σχέδιο πυρηνικού πολέμου της Συνθήκης της Βαρσοβίας, Επτά ημέρες στον ποταμό Ρήνο - μια σύντομη, ταχεία εισβολή και κατάληψη της Αυστρίας, της Δανίας, της Γερμανίας και των Κάτω Χωρών ανατολικά του Ρήνου, με χρήση πυρηνικών όπλων μετά από ένα υποτιθέμενο πρώτο χτύπημα του ΝΑΤΟ.

Πηγές

1. Σύμφωνο της Βαρσοβίας
2. Warsaw Pact