Sammanfattning

Teherankonferensen (kodnamn Eureka) var ett strategimöte mellan Joseph Stalin, Franklin D. Roosevelt och Winston Churchill den 28 november-1 december 1943, efter den engelsk-sovjetiska invasionen av Iran. Det hölls i Sovjetunionens ambassad i Teheran, Iran. Det var den första av andra världskrigets konferenser för de "stora tre" allierade ledarna (Sovjetunionen, Förenta staterna och Storbritannien). Den följde tätt efter Kairokonferensen som hade ägt rum den 22-26 november 1943 och föregick Jalta- och Potsdamkonferenserna 1945. Även om de tre ledarna anlände med olika mål var det viktigaste resultatet av Teherankonferensen de västallierades åtagande att öppna en andra front mot Nazityskland. Konferensen behandlade också de tre stora allierades förbindelser med Turkiet och Iran, operationerna i Jugoslavien och mot Japan samt den planerade efterkrigsuppgörelsen. I ett separat protokoll som undertecknades vid konferensen lovade de tre stora att erkänna Irans självständighet.

Så snart det tysk-sovjetiska kriget bröt ut i juni 1941 erbjöd Churchill hjälp till Sovjetunionen, och ett avtal om detta undertecknades den 12 juli 1941. I en talad radiosändning där Churchill tillkännagav alliansen med Sovjetunionen påminde han dock lyssnarna om att denna allians inte skulle ändra hans hållning mot kommunismen. delegationer hade rest mellan London och Moskva för att ordna genomförandet av detta stöd och när USA gick med i kriget i december 1941 träffades delegationerna också i Washington. En kommitté för kombinerade stabschefer skapades för att samordna brittiska och amerikanska operationer samt deras stöd till Sovjetunionen. Konsekvenserna av ett globalt krig, avsaknaden av en enhetlig allierad strategi och den komplicerade fördelningen av resurser mellan Europa och Asien hade ännu inte klarlagts och gav snart upphov till ömsesidiga misstankar mellan de västallierade och Sovjetunionen. Frågan om att öppna en andra front för att minska det tyska trycket på Röda armén på östfronten, frågan om ömsesidigt bistånd (där både Storbritannien och Sovjetunionen väntade sig krediter och materiellt stöd från Förenta staterna och där det fanns spänningar mellan Förenta staterna och Storbritannien eftersom Washington inte ville stödja det brittiska imperiet i händelse av en allierad seger). Dessutom var varken Förenta staterna eller Storbritannien beredda att ge Stalin fria händer i Östeuropa och slutligen fanns det ingen gemensam politik för hur man skulle hantera Tyskland efter Hitler. Kommunikationen om dessa frågor mellan Churchill, Roosevelt och Stalin skedde genom telegram och via sändebud - men det var uppenbart att direkta förhandlingar var brådskande.

Stalin var ovillig att lämna Moskva och ville inte riskera flygresor, medan Roosevelt var fysiskt handikappad och hade svårt att resa. Churchill var en ivrig resenär och hade, som en del av en pågående serie av krigskonferenser, redan träffat Roosevelt fem gånger i Nordamerika och två gånger i Afrika och hade även haft två tidigare möten med Stalin i Moskva. För att ordna detta brådskande möte försökte Roosevelt övertala Stalin att resa till Kairo. Stalin avvisade detta erbjudande och även erbjudanden om att träffas i Bagdad eller Basra och gick slutligen med på att träffas i Teheran i november 1943.

Konferensen skulle sammanträda klockan 16.00 den 28 november 1943. Stalin anlände i god tid före konferensen, följt av Roosevelt, som tog in sin rullstol från sitt boende i anslutning till konferenslokalen. Roosevelt, som hade rest 11 000 kilometer för att delta och vars hälsa redan försämrades, möttes av Stalin. Det var första gången de möttes. Churchill anlände en halvtimme senare tillsammans med sin generalstab från sina bostäder i närheten. Enligt Roosevelts tolk Charles Bohlen åtföljdes Roosevelt av Harry Hopkins, som hade varit Roosevelts personliga sändebud till Churchill, och W. Averell Harriman, USA:s ambassadör i Sovjetunionen. Stalin åtföljdes av den sovjetiske utrikesministern Vjatjeslav Molotov och militärledaren Kliment Vorosjilov. Churchill hade med sig utrikesminister Anthony Eden och militärchefen Hastings Ismay samt sin tolk Arthur Birse.

Eftersom Stalin hade förespråkat en andra front sedan 1941 var han mycket nöjd och kände att han hade uppnått sitt främsta mål med mötet. I fortsättningen gick Stalin med på att gå in i kriget mot Japan när Tyskland hade besegrats.

Stalin tryckte på för att Polens östra gräns mot Sovjetunionen skulle revideras så att den stämde överens med den linje som fastställts av den brittiske utrikesministern Lord Curzon 1920. För att kompensera Polen för den resulterande förlusten av territorium kom de tre ledarna överens om att flytta den tysk-polska gränsen till floderna Oder och Neisse. Detta beslut ratificerades dock inte formellt förrän vid Potsdamkonferensen 1945.

Ledarna diskuterade sedan villkoren för att de västallierade skulle öppna en ny front genom att invadera norra Frankrike (Operation Overlord), vilket Stalin hade pressat dem att göra sedan 1941. Fram till dess hade Churchill förespråkat en utvidgning av gemensamma operationer av brittiska, amerikanska och samväldesstyrkor i Medelhavet, eftersom det hade varit fysiskt omöjligt att öppna en ny västfront på grund av bristen på befintliga sjöfartsvägar, vilket lämnade Medelhavet och Italien som genomförbara mål för 1943. Man kom överens om att Operation Overlord skulle inledas av amerikanska och brittiska styrkor senast i maj 1944 och att Stalin skulle stödja de allierade med en samtidig stor offensiv på Tysklands östfront (Operation Bagration) för att avleda de tyska styrkorna från norra Frankrike.

Ytterligare offensiver diskuterades också för att komplettera Operation Overlord, bland annat en eventuell allierad invasion av södra Frankrike före landstigningen i Normandie i syfte att dra bort de tyska styrkorna från stränderna i norr, och även ett eventuellt angrepp vid Adriatiska havets norra spets för att kringgå Alperna och driva mot Wien. Båda planerna skulle ha varit beroende av allierade divisioner som var engagerade mot den tyska armén i Italien vid tidpunkten för konferensen.

Iran och Turkiet diskuterades i detalj. Roosevelt, Churchill och Stalin kom alla överens om att stödja Irans regering, vilket tas upp i följande förklaring:

De tre regeringarna är medvetna om att kriget har orsakat särskilda ekonomiska svårigheter för Iran, och de är alla överens om att de kommer att fortsätta att ge Irans regering sådant ekonomiskt stöd som är möjligt, med hänsyn till de tunga krav som deras världsomspännande militära operationer ställer på dem och till den världsomspännande bristen på transporter, råvaror och förnödenheter för civil konsumtion.

Dessutom var Sovjetunionen skyldigt att lova stöd till Turkiet om landet gick in i kriget. Roosevelt, Churchill och Stalin kom överens om att det också vore mest önskvärt om Turkiet gick in på de allierades sida innan året var slut.

Churchill förespråkade en invasion av Italien 1943 och sedan Overlord 1944, med motiveringen att Overlord var fysiskt omöjligt 1943 på grund av brist på fartyg och att det skulle vara otänkbart att göra något större innan det kunde lanseras. Churchill föreslog Stalin att flytta Polen västerut, vilket Stalin accepterade, vilket gav polackerna industrialiserad tysk mark i väster och gav upp träskmarker i öster, samtidigt som det gav Sovjetunionen en territoriell buffert mot en invasion. Churchills plan innebar en gräns längs Oder och östra Neisse, vilket gav Polen en rättvis kompensation för det östra gränslandet enligt Churchill.

Middagsmöte

Före trepartsmiddagen den 29 november 1943 vid konferensen överlämnade Churchill till Stalin ett speciellt beställt ceremoniellt svärd (Stalingrad-svärdet, tillverkat i Sheffield) som en gåva från kung George VI till Stalingradborna och det sovjetiska folket för att fira den sovjetiska segern vid Stalingrad. När Stalin tog emot svärdet i skidan tog han det med båda händerna och kysste skidan. (Han överlämnade det sedan till marskalk Kliment Vorosjilov, som hanterade det felaktigt, vilket ledde till att svärdet föll till marken).

Utan amerikanska maskiner hade FN aldrig kunnat vinna kriget."

Stalin föreslog att 50 000-100 000 tyska officerare skulle avrättas så att Tyskland inte skulle kunna planera ett nytt krig. Roosevelt, som trodde att Stalin inte menade allvar, skämtade om att "kanske 49 000 skulle räcka". Churchill blev dock upprörd och fördömde "den kallblodiga avrättningen av soldater som kämpade för sitt land". Han sade att endast krigsförbrytare skulle ställas inför rätta i enlighet med Moskvadokumentet, som han själv hade skrivit. Han stormade ut ur rummet, men togs in igen av Stalin som sa att han skämtade. Churchill var glad att Stalin hade gett efter, men trodde att Stalin testade vattnet.

Den 1 december 1943 samlades de tre ledarna och gjorde deklarationer och förhandlade fram följande militära slutsatser vid konferensen.

De tre makternas förklaring om Iran:

Iran var på väg in i krig med Tyskland, en gemensam fiende för de tre makterna. Stalin, Churchill och Roosevelt tog upp frågan om Irans särskilda ekonomiska behov under kriget och möjligheten att behöva hjälp efter kriget. De tre makterna förklarade att de skulle fortsätta att ge bistånd till Iran. Irans regering och de tre makterna når en överenskommelse inom alla meningsskiljaktigheter för att bevara Irans oberoende, suveränitet och integritet. USA, Sovjetunionen och Storbritannien förväntar sig att Iran följer med de andra allierade nationerna för att skapa fred när kriget är över, detta är vad man kom överens om när deklarationen gjordes.

Slutsatser:

Politiska beslut:

Stalin och Churchill diskuterade Polens framtida gränser och enades om Curzonlinjen i öster och Oder-Öster-Nisse-linjen i väster. FDR hade begärt att få slippa delta i alla diskussioner om Polen av hänsyn till hur ett eventuellt beslut skulle påverka de polska väljarna i USA och det kommande valet 1944. Detta beslut ratificerades inte förrän vid Potsdamkonferensen 1945.

Under förhandlingarna vid Teherankonferensen försäkrade sig Roosevelt om att Litauens, Lettlands och Estlands republiker åter införlivades i Sovjetunionen först efter att medborgarna röstat om dessa åtgärder. Stalin skulle inte samtycka till någon internationell kontroll över valen och att alla frågor skulle behöva lösas i enlighet med den sovjetiska konstitutionen.

De jugoslaviska partisanerna fick fullt stöd av de allierade och det allierade stödet till de jugoslaviska tjetnikerna upphörde (se Jugoslavien och de allierade).

De kommunistiska partisanerna under Tito tog makten i Jugoslavien när tyskarna gradvis drog sig tillbaka från Balkan 1944-45.

Turkiets president sammanträdde med Roosevelt och Churchill vid Kairokonferensen i november 1943 och lovade att gå in i kriget när hans land var fullt beväpnat. I augusti 1944 bröt Turkiet förbindelserna med Tyskland. I februari 1945 förklarade Turkiet krig mot Tyskland och Japan, vilket kan ha varit ett symboliskt drag som gjorde det möjligt för Turkiet att ansluta sig till de framtida Förenta nationerna.

Operation Overlord

Roosevelt och Stalin ägnade en stor del av konferensen åt att försöka övertyga Churchill att gå med på en invasion av Frankrike, och lyckades slutligen den 30 november när Roosevelt vid lunchen meddelade att de skulle inleda invasionen i maj 1944. Detta gladde Stalin, som hade pressat sina allierade att öppna en ny front i väst för att lätta på trycket på sina trupper. Detta beslut kan vara det mest kritiska som kom ut av denna konferens, eftersom den önskade effekten av att avlasta de sovjetiska trupperna uppnåddes, vilket ledde till en sovjetisk samling och framryckning mot Tyskland, en ström som Hitler inte kunde hejda.

Förenta nationerna

Teherankonferensen var också ett av de första samtalen om bildandet av Förenta nationerna. President Roosevelt introducerade först Stalin för idén om en internationell organisation som omfattar alla nationalstater, en mötesplats för att lösa gemensamma frågor och en kontroll mot internationella angripare. Eftersom Tyskland hade försatt världen i kaos för andra gången på lika många generationer var de tre världsledarna överens om att något måste göras för att förhindra en liknande händelse.

Tysklands delning

Deltagarna var eniga om att Tyskland skulle behöva delas efter kriget, men parterna skiljde sig åt i fråga om hur många divisioner som skulle behövas för att neutralisera Tysklands förmåga att föra krig. Även om de siffror som föreslogs varierade kraftigt och aldrig blev verklighet, skulle makterna effektivt dela upp det moderna Tyskland i två delar fram till slutet av det kalla kriget. Under en middag frågade Churchill Stalin om hans territoriella ambitioner efter kriget, varpå Stalin svarade: "Det finns ingen anledning att för närvarande tala om några sovjetiska önskemål, men när tiden är inne kommer vi att tala".

Sovjets inträde i Stillahavskriget

Den 29 november ställde Roosevelt fem frågor till Stalin om uppgifter och underrättelser om japanska och sibiriska hamnar och om flygbaser i sjöprovinserna för upp till 1 000 tunga bombplan. Den 2 februari meddelade Stalin den amerikanska ambassadören att Amerika skulle kunna operera 1 000 bombplan från Sibirien efter att Sovjetunionen förklarat krig mot Japan (Vladivostok ligger i ryska Fjärran Östern, inte i Sibirien).

Enligt sovjetiska rapporter planerade tyska agenter att döda de tre stora ledarna vid Teherankonferensen, men avbröt mordet medan det fortfarande var på planeringsstadiet. NKVD, Sovjetunionens kontraspionageenhet, informerade först Mike Reilly, Roosevelts säkerhetschef, om den misstänkta mordkomplotten flera dagar före Roosevelts ankomst till Teheran. Reilly hade åkt till Teheran flera dagar tidigare för att utvärdera säkerhetsfrågorna och utforska potentiella rutter från Kairo till Teheran. Strax innan Reilly återvände till Kairo informerade NKVD honom om att dussintals tyskar hade släppts ner i Teheran med fallskärm dagen innan. NKVD misstänkte att tyska agenter planerade att döda de tre stora ledarna vid Teherankonferensen.

När man ursprungligen diskuterade bostäder för mötet hade både Stalin och Churchill bjudit in Roosevelt och bett honom bo hos dem under mötet. Roosevelt ville dock undvika att det skulle verka som om han valde en allierad framför en annan och bestämde sig för att det var viktigt att bo på den amerikanska legationen för att förbli oberoende. Roosevelt anlände till Teheran den 27 november 1943 och bosatte sig på den amerikanska legationen. Nära midnatt kallade Vjatjeslav Molotov, Stalins högsta rådgivare, Archibald Clark-Kerr (den brittiske ambassadören i Sovjetunionen) och Averell Harriman (den amerikanske ambassadören i Sovjetunionen) till den sovjetiska ambassaden och varnade dem för en mordkomplott mot Roosevelt, Churchill och Stalin. Molotov informerade dem om att flera mördare hade gripits, men rapporterade att ytterligare mördare var på fri fot och uttryckte oro för president Roosevelts säkerhet. Molotov rekommenderade att Roosevelt skulle flyttas till den brittiska eller sovjetiska ambassaden.

Amerikanerna misstänkte att Stalin hade hittat på mordkomplotten som en ursäkt för att Roosevelt skulle flyttas till den sovjetiska ambassaden. Mike Reilly, Roosevelts chef för Secret Service, rådde honom att flytta till antingen den sovjetiska eller brittiska ambassaden för sin egen säkerhet. En av de bakomliggande faktorerna som påverkade deras beslut var det avstånd som Churchill och Stalin skulle behöva resa för att hålla möten på den amerikanska legationen. Harriman påminde presidenten om att amerikanerna skulle hållas ansvariga om Stalin eller Churchill mördades när de reste för att besöka Roosevelt hela vägen genom staden. Tidigare samma dag hade Molotov gått med på att hålla alla möten på den amerikanska legationen eftersom det var svårt för Roosevelt att resa. Tidpunkten för Molotovs tillkännagivande av en mordkomplott senare på kvällen väckte misstankar om att hans motiv var att hålla Stalin i säkerhet inom den sovjetiska ambassadens bevakade murar. Harriman tvivlade på att det fanns en mordkomplott, men uppmanade presidenten att flytta för att undvika att det skulle uppfattas som att han utsatte Churchill och Stalin för fara. Roosevelt trodde inte att det fanns ett trovärdigt hot om mord, men gick med på flytten så att han kunde komma närmare Stalin och Churchill. Genom att bo på den sovjetiska ambassaden kunde Roosevelt också få mer direkt tillgång till Stalin och bygga upp hans förtroende. Stalin gillade att Roosevelt bodde på ambassaden eftersom det eliminerade behovet av att resa utanför området och gjorde det lättare för honom att spionera på Roosevelt. Den sovjetiska ambassaden bevakades av tusentals hemliga poliser och låg i anslutning till den brittiska ambassaden, vilket gjorde det möjligt för de tre stora att träffas på ett säkert sätt.

Efter Teherankonferensens slut frågade Harriman Molotov om det verkligen fanns ett mordhot i Teheran. Molotov svarade att de kände till tyska agenter i Teheran, men att de inte kände till någon specifik mordplan. Molotovs svar minimerade deras påståenden om en mordkomplott och betonade istället att Stalin trodde att president Roosevelt skulle vara säkrare på den sovjetiska ambassaden. Amerikanska och brittiska underrättelserapporter avfärdade i allmänhet existensen av denna komplott och Otto Skorzeny, den påstådda ledaren för operationen, hävdade senare att Hitler hade avfärdat idén som ogenomförbar innan planeringen ens hade påbörjats. Ämnet fortsätter att vara ett tema för vissa ryska historiker.

Källor

1. Teherankonferensen
2. Tehran Conference