Streszczenie

Reichstag lub Sejm Cesarski był najwyższym organem ustawodawczym Świętego Cesarstwa Rzymskiego. Jego ewolucja na przestrzeni wieków doprowadziła do tego, że ten rodzaj parlamentu książąt składał się z przedstawicieli państw niemieckich, które tworzyły cesarstwo, podzielonych na trzy okręgi wyborcze (wielcy elektorzy, książęta i hrabiowie, miasta cesarskie).

Od 1663 r. Reichstag (Immerwährender Reichstag), z siedzibą w Ratyzbonie, faktycznie działał bezterminowo, ponieważ jego przedstawiciele pracowali tam przez cały rok jako pełnomocnicy poszczególnych książąt delegujących. Była to jednak wieczność dorozumiana, ponieważ nie istniał żaden oficjalny dokument sankcjonujący ją.

Działał nieprzerwanie aż do jego jednostronnego zniesienia, o wątpliwej legitymacji konstytucyjnej, przez cesarza Franciszka II Habsburga pod naciskiem Napoleona Bonaparte: w sierpniu 1806 r. ogłoszono w ten sposób koniec tysiącletniego imperium. Zgodnie z tradycją, wraz z ustaniem Świętego Cesarstwa Rzymskiego, parlamenty austriacki i niemiecki nadal nosiły nazwę Reichstagu w kolejnych konstytucjach cesarskich.

Termin Reichstag składa się z niemieckich słów Reich (tutaj termin ten oznacza "dzień" w znaczeniu "data zgromadzenia"; podobnie jak dieta, pochodząca od łacińskiego dies "dzień"). Odpowiadający mu łaciński termin brzmiał curia imperialis i to sformułowanie było używane głównie w oficjalnej dokumentacji przed XVIII wiekiem.

Sejm Świętego Cesarstwa Rzymskiego często wywierał wpływ na politykę cesarską. Dlatego też niektórzy historycy definiują Święte Cesarstwo Rzymskie jako "oligarchiczną republikę książąt niemieckich", której prezydentem był cesarz, przynajmniej formalnie wybierany (choć przy kilku okazjach urzędujący cesarze byli w stanie zapewnić sukcesję dynastyczną).

Jako najwyższy organ decyzyjny konstytucji cesarskiej, Reichstag wyrażał bezpośrednią wolę książąt, którzy byli tam reprezentowani przez własnych posłów; nie był to zatem prawdziwy parlament, ale organ przedstawicielski głównych książąt niemieckich.

Od 1663 r.: "Wieczny Reichstag".

W 1663 r. ustanowiono "Sejm wieczysty" (immerwährender Reichstag) z siedzibą w Ratyzbonie, stałe zgromadzenie przedstawicieli zakonów elektorskich lub kolegiów, które od 1648 r. stały się trzema (Wielcy Elektorzy, książęta i hrabiowie, miasta cesarskie). Reprezentowało ono jedynie książąt niemieckich, a nie ich narody.

Do 1663 r. cesarska dieta była zwoływana około czterdziestu razy i zbierała się na okres od kilku tygodni do kilku miesięcy. Kiedy nie była to jeszcze stała instytucja cesarstwa, dieta rozpoczynała się od odczytania "cesarskiej propozycji", tj. porządku obrad, który był ustalany przez cesarza, a kończyła się odczytaniem i ogłoszeniem decyzji diety (recessus imperii). Ostatnia dieta przed ustanowieniem Sejmu Wieczystego została zwołana w Ratyzbonie, aby zająć się sprawami, które nie były rozpatrywane od czasu pokoju westfalskiego.

Nie ma formalnej decyzji, która uczyniłaby sejm z 1663 r. "wieczystym", ale było to dorozumiane w postanowieniach pokoju westfalskiego. Sejm - w opinii współczesnej historiografii - nigdy nie stał się prawdziwym parlamentem ani stałym organem reprezentującym lud, ale pozostał instytucją reprezentującą państwa i książąt elekcyjnych. Wkrótce stał się zgromadzeniem przedstawicieli, w którym książęta cesarscy bardzo rzadko brali udział. Nie oznacza to, że jego znaczenie można uznać za marginalne: nawet akt, który skutecznie zakończył Święte Cesarstwo Rzymskie (Reichsdeputationshauptschluss) został uchwalony przez Sejm.

Po 1792 r.

Składał się z "stanów cesarstwa", tj. tych suwerennych jednostek (Reichsstände), które miały prawo do miejsca i głosu w Sejmie Wieczystym odbywającym się w Reichstagu w Ratyzbonie od 1667 roku. Państwa te zostały rozróżnione i podzielone według okręgów wyborczych, wyznania religijnego i rozmieszczone w 10 okręgach lub prowincjach cesarstwa, co dawało łącznie 108 głosów i miejsc. Liczba członków zawsze zmieniała się do końca, zarówno pod względem liczby Wielkich Elektorów, jak i liczby książąt. Liczba elektorów, początkowo siedmiu, wzrosła do dziewięciu w połowie XVIII wieku, wraz z dodaniem Królestwa Czech, przywróconego na polecenie Marii Teresy z Habsburgów. Liczba książąt kościelnych wynosiła około 37 z ich głosami, po stłumieniu, które nastąpiło wraz z protestantyzmem; liczba książąt świeckich wynosiła około 63 z dodatkiem "Nowych Książąt" wprowadzonych od połowy XVII wieku i 9 zsekularyzowanych ziem (dawne księstwa kościelne przeszły na książąt protestanckich). Wraz z pokojem westfalskim w 1648 r. dodano również Kolegium Wolnych Miast Cesarskich z prawem głosu, które mogło oddać swój głos dopiero po osiągnięciu jednomyślności przez pozostałe dwa kolegia.

Suwerenne państwa uprawnione do głosowania (Reichsstände) miały ściśle określoną kolejność pierwszeństwa. Poniżej wymieniono państwa podzielone na okręgi wyborcze, zgodnie z kolejnością pierwszeństwa głosowania i wskazując w nawiasach okręg cesarski, do którego należały:

Po trzystu latach, w wyniku wojny trzydziestoletniej, utworzono dwóch kolejnych elektorów:

Po traktacie z Lunéville

Wraz z pokojem w Luneville uciążliwe warunki narzucone przez Napoleona zachwiały strukturą cesarstwa. Skład sejmu również uległ głębokim zmianom. Wiele księstw kościelnych zniknęło, wchłoniętych przez księstwa świeckie, które rozszerzyły swoje posiadłości. Wprowadzono nowych książąt z prawem głosu w Reichstagu. Trzy okręgi wyborcze, które tworzyły Reichstag, uległy zatem zmianom.

Rada Wielkich Elektorów zlikwidowała dwa elektoraty kościelne Trewir i Kolonię, a Moguncję zmieniono na Aschaffenburg. Nowe elektoraty Salzburga, Hesji Kassel, Wirtembergii i Badenii zostały dodane do okręgu wyborczego i pozostały tam do końca imperium, pomimo próśb cara Rosji o utworzenie nowego elektoratu na rzecz księcia Meklemburgii Schwerin.

Rada Wielkich Wyborców składa się z następujących członków:

Z kolei Kolegium Książąt uzyskało 131 głosów i miejsc po 1801 roku:

Kolegium miast cesarskich nadal istniało, chociaż wiele miast było stopniowo anektowanych przez różne sąsiednie księstwa:

Wraz z upadkiem Świętego Cesarstwa Rzymskiego i postnapoleońską konstytucją Konfederacji Niemieckiej (Deutscher Bund, 1815), Reichstag został odtworzony we Frankfurcie wraz z pozostałymi przy życiu państwami:

Wraz z powstaniem nowego Cesarstwa Niemieckiego (Deutsches Reich) siedzibą Reichstagu stał się Berlin. Przewodniczyli mu pruscy szefowie rządów i kanclerze cesarstwa oraz deputowani wybierani w powszechnych wyborach bezpośrednich. Cesarski Reichstag nie miał de facto wpływu na podejmowanie decyzji w polityce cesarskiej, zdominowanej teraz przez Prusy. W rzeczywistości był otoczony przez Bundesrat, zgromadzenie przedstawicieli 25 ocalałych niemieckich książąt zjednoczonych z Prusami, gdzie cesarz przyjął postać niemal absolutnego władcy. Termin Kaiserreich został użyty do opisania niemieckiej monarchii federalnej, w przeciwieństwie do starej Rzeszy, która określała pierwsze cesarstwo jako podmiot państwowy, ale bez określania jego formy monarchicznej. W konstytucji cesarskiej z 1871 r. Reichstag składał się z 382 posłów wybieranych w powszechnych, bezpośrednich wyborach i w tajnym głosowaniu, którzy sprawowali władzę ustawodawczą wraz z Radą Federalną (Bundesrat) w idealnym systemie dwuizbowym, tj. zgoda większości obu izb była konieczna i wystarczająca do przyjęcia jakiejkolwiek ustawy. W tym składzie 236 deputowanych stanowili Prusacy. Konstytucja ta podporządkowywała jednak Zgromadzenie Narodowe Zgromadzeniu Federalnemu, w ten sposób, że Reichstag nie mógł zostać zwołany, gdy zwołany był Bundesrat, ale nie na odwrót. Należy dodać, że Sejm nie miał wpływu ani prawa głosu na kanclerza, którego mianowanie zależało wyłącznie od decyzji cesarza.

Republika Weimarska i nazistowskie Niemcy

Konstytucja Republiki Weimarskiej (1919) powierzała władzę ustawodawczą wyłącznie Reichstagowi. Reichsrat mógł jedynie sprzeciwić się ustawom uchwalonym przez Sejm, uruchamiając procedurę pojednawczą między obiema izbami, która, jeśli nie doprowadziłaby do pozytywnego zakończenia, doprowadziłaby do referendum lub ogłoszenia ustawy lub jej niepromulgowania, w zależności od tego, czy Sejm głosował za większością dwóch trzecich głosów. Reichstag był również odpowiedzialny za powoływanie rządu; w rzeczywistości kanclerz i ministrowie, choć mianowani przez prezydenta Republiki, potrzebowali zaufania izby "narodowej", bez którego byli zobowiązani do dymisji.

Po II wojnie światowej Reichstag w Republice Federalnej Niemiec został zastąpiony przez Bundestag (Sejm Federalny), jedynego posiadacza federalnej władzy ustawodawczej, a w Niemieckiej Republice Demokratycznej przez Izbę Ludową, jednoizbową władzę ustawodawczą. Bundesrat ma jedynie prawo do opóźniania uchwalania ustaw lub inicjowania ich zmian. Stosunki z władzą wykonawczą reguluje art. 63 Ustawy Zasadniczej, który stanowi, że Kanclerz Federalny jest wybierany bez debaty przez Sejm Federalny na wniosek Prezydenta Federalnego. Ta sama izba może jedynie wyrazić swoje wotum nieufności poprzez wybór nowego kanclerza w tym samym czasie (tzw. konstruktywne wotum nieufności).

W Austrii istniał Reichstag w latach 1848-1849; później unikano tego terminu, a Reichsrat został wprowadzony w 1861 r., aby podkreślić jego jedynie doradczą funkcję wobec cesarza. Jednak wraz z kompromisem austro-węgierskim z 1867 r. węgierski parlament mógł być również nazywany Reichstagiem.

Źródła

1. Sejm Rzeszy (Święte Cesarstwo Rzymskie)
2. Reichstag (Sacro Romano Impero)
3. ^ History of the Reformation in Germany, page 70, by Leopold von Ranke.
4. ^ Marco Meriggi e Leonida Tedoldi (a cura di), Storia delle istituzioni politiche. Dall'antico regime all'era globale, Carrocci, 2014, p. 30, ISBN 978-88-430-7420-4.
5. ^ Klaus Malettke, Les relations entre la France et le Saint-Empire au XVIIe siècle, Honoré Champion, Paris, 2001, p. 22.
6. ^ Gagliardo, John G. (1980). Reich and Nation. The Holy Roman Empire as Idea and Reality, 1763–1806. Indiana University Press. pp. 22–23. ISBN 978-0-2531-6773-6. OL 4401178M.
7. ^ Gagliardo 1980, pp. 22–23.
8. рейхстаг, -а (парламент в Германии, 1871—1945). Лопатин В. В., Нечаева И. В., Чельцова Л. К. Прописная или строчная?: Орфографический словарь. — М.: Эксмо, 2009. — С. 370. — 512 с. — (Библиотека словарей ЭКСМО). — 3000 экз. — ISBN 978-5-699-20826-5.
9. Gabriele Annas: Hoftage/Reichstage (14./15. Jahrhundert)
10. Rudolf Schieffer: 'Christianisierung und Reichsbildungen. Europa 700–1200. Beck, München 2013, ISBN 978-3-406-65375-9, S. 37 (eingeschränkte Vorschau in der Google-Buchsuche).
11. Georg Schmidt: Rezension zu: Thomas Felix Hartmann: