Sammanfattning

Jaltakonferensen var ett möte mellan de högsta ledarna i Sovjetunionen (Josef Stalin), Storbritannien (Winston Churchill) och USA (Franklin D. Roosevelt). Det hölls den 4-11 februari 1945 i Livadia-palatset, som ligger i närheten av Krimorten Jalta. Den förbereddes av Maltakonferensen den 31 januari-2 februari 1945, där USA och Storbritannien enades om att presentera en enad front för Stalin när det gäller planeringen av slutkampanjen mot tyska och japanska trupper och begränsningen av Röda arméns framryckning till Centraleuropa. Målen för Jaltakonferensen var följande:

Stalins huvudmål var att bekräfta resultaten av den allierade konferensen i Moskva den 9 oktober 1944, där man hade lagt fram en plan för uppdelningen av sydöstra Europa i "inflytandezoner" för efterkrigstiden. Det var dessa resultat, tillsammans med resultaten från den andra konferensen i Quebec, som ledde till det "kalla kriget". Den officiella sovjetiska efterkrigsberättelsen bygger på att man ville "skydda Sovjetunionen från framtida attacker, som 1914 och 1941, genom att skydda den med en territoriell och politisk glaciär". Den sovjetiska diplomatin arbetade därför för att skapa ett Polen som leddes av en regering som var vänligt inställd till Sovjetunionen.

Churchill och Roosevelt ville ha ett löfte från Stalin om att Sovjetunionen skulle gå in i kriget mot Japan inom tre månader efter Tysklands kapitulation och båda var därför beredda att göra eftergifter.

Stalin förhandlade från en stark position, i synnerhet som de sovjetiska trupperna befann sig bara hundra kilometer från Berlin.

Dessutom visade Roosevelt, vars hälsa försämrades, en fullständig brist på förståelse för sin samtalspartners moraliska värderingar när han sade: "Om jag ger honom allt jag kan ge utan att be om något i gengäld, som adeln kräver, kommer han inte att försöka annektera något och kommer att arbeta för att bygga en värld av demokrati och fred.

Slutligen presenterar medierna och skolböckerna ofta konferensen som en "uppdelning av världen mellan de mäktiga", en envis idé som redan fördömdes i en artikel av Raymond Aron, "Yalta ou le mythe du péché originel", i Le Figaro den 28 augusti 1968. Denna "förvrängda bild" har ett dubbelt ursprung. Å ena sidan är det en återspegling i efterhand av den faktiska uppdelning av världen som ägde rum från och med 1947, med antagonistiska doktriner, inom ramen för det kalla kriget. Å andra sidan uttrycker det en förbittring hos ledare som är frustrerade över sin frånvaro från konferensen eller dess resultat.

I februari 1945 var maktbalansen tydligt till Stalins fördel.

De sovjetiska styrkorna var överlägset först i antal och beväpning, nådde Warszawa och Budapest och hotade Berlin från de brohuvuden som erövrats vid Oder några dagar tidigare. Stalin var dock försiktig. Han prioriterade att erövra Berlin, både som en symbol för sin seger och för de politiska och vetenskapliga fördelar som det skulle ge honom. Han var angelägen om att ta över så många tyska industriområden som möjligt och kärnfysikinstitutet i Dahlem, där han hoppades hitta komponenter till atombomben. Han fruktade en tysk kapitulation, eller till och med en omvänd allians, som skulle göra att han inte kunde vinna sin seger. Han fick därför sina allierade att tro att Berlin inte var prioriterat och att Röda arméns huvudoffensiv skulle vara riktad mot Böhmen och Donaus dalgång: han uppmanade dem att söka en förbindelsepunkt i södra Tyskland.

För Roosevelt, Eisenhower och amerikanska tjänstemän i allmänhet var prioriteringen att avsluta kriget med minsta möjliga förlust av amerikanska liv. Den amerikanska presidenten gick med på att låta Sovjetunionen stå för den tyngsta krigsinsatsen, även om det innebar att man skulle ge upp ett större ockupationsområde. I början av konferensen meddelade han oväntat att de amerikanska trupperna skulle lämna Europa två år efter krigsslutet.

Churchill ville å sin sida återupprätta en europeisk balans och undvika sovjetisk hegemoni på kontinenten, men efter att ha gett upp en hel del vid den alliansfria konferensen i Moskva den 9 oktober 1944 kunde han inte längre återgå till sina eftergifter. Det var vid denna Moskvakonferens som inflytelsesfärerna och maktbalansen avgjordes till kommunisternas fördel.

I de överenskommelser som nåddes vid mötena föreskrivs följande :

Tyskland: nederlag, ockupation, skadestånd

Under den första plenarsessionen är huvudfrågan Tysklands nederlag genom en analys av det militära läget. Detta leder till den första allmänt tillgängliga artikeln i kommunikén.

Enligt den sista meningen i artikeln har ett fullständigt och ömsesidigt informationsutbyte ägt rum. General Marshall angav att en massiv offensiv var möjlig på västfronten, men att de allierade inte kunde ta sig över Rhen förrän i mars.

Stalin beslutade då att Röda armén skulle befria Tjeckoslovakien och Ungern och skjuta upp erövringen av Berlin. På detta sätt undvek Stalin alla spänningar med de västliga allierade. Detta första plenarsammanträde var dock viktigt eftersom det på ett korrekt sätt definierade den allmänna ramen för de förhandlingar som skulle komma att följa: västvärlden var i en sämre position än Sovjetunionen.

Vid det andra plenarsammanträdet den 5 februari tog Stalin upp frågan om ockupationen av Tyskland, som han ansåg vara den viktigaste.

Vid konferensen i Teheran enades alla allierade om att Tyskland skulle styckas helt och hållet, men denna säkerhet blev allt mindre klar i takt med att segern närmade sig.

Västvärlden tror att den kan bryta det nazistiska riket, men bör Tyskland och dess folk förintas? Den andra artikeln i den offentligt tillgängliga kommunikén lyder: "Vi är orubbliga i vår beslutsamhet att förinta den tyska militarismen och nazismen", men de allierade framställer det tyska folket som offer för nazismen och beslutar att "det är inte vår avsikt att förinta det tyska folket". Churchill såg då Tyskland som en framtida allierad mot Sovjets expansionism.

Man kom dock överens om en uppdelning av Tyskland med en "högsta myndighet" av ockupanterna, för att garantera framtida fred i Europa. Var och en av de allierade skulle ha en separat zon, och Frankrike bjöds in att delta i detta projekt. Sovjet hade dock en stark ställning, så den franska zonen togs på bekostnad av den brittiska och amerikanska zonen.

Frankrike inbjuds också att sitta med i det allierade kontrollrådet för Tyskland. Dessutom kom man överens om att Tyskland skulle avmilitariseras och avväpnas helt och hållet. Denna åtgärd var till och med strängare än Versaillesfördraget från 1919, där antalet tyska soldater fastställdes till högst 100 000.

Frågan om skadestånd togs också upp av Stalin, som krävde totalt 20 miljarder dollar av Tyskland, varav hälften skulle gå till Sovjetunionen.

I detta avseende var det också Churchill som motsatte sig denna överdrivna summa och insisterade på att den tyska ekonomin inte skulle utplånas. I den tredje artikeln i den offentliggjorda kommunikén anges att det skadestånd som Tyskland ska betala ska beräknas "i största möjliga utsträckning". Denna fråga har inte lösts helt och hållet.

Man fastställde olika sätt att gottgöra de skador som Tyskland var skyldigt att göra: överföringar av varor och pengar, leveranser av varor och användning av tysk arbetskraft. De två punkter som konferensen inte kom överens om var genomförandet av denna plan och framför allt skadeståndets storlek.

De allierade beslutade därför att inrätta en kommission som skulle sitta i Moskva, samla representanter för de tre allierade länderna och fastställa den totala kostnaden för skadestånd på grundval av den sovjetiska regeringens förslag. Om den sovjetiska begäran därför till hälften accepterades, berodde det på att Roosevelt ansåg att Sovjet redan hade gjort tillräckligt med eftergifter och därför inte ställde sig på britternas sida.

Japan: ett inträde för Sovjetunionen i kriget?

Konferensen behandlar frågan om det japanska nederlaget. Det står: "De tre stormakternas regeringschefer att Sovjetunionen kommer att gå in i kriget mot Japan". Om formuleringen "gemensam överenskommelse" används i just detta fall är det först och främst för att inte göra Churchill upprörd. Frågan om Fjärran Östern, om villkoren för Sovjets deltagande, avgjordes faktiskt i ett privat samtal mellan Roosevelt och Stalin.

Sovjetunionen gick in i kriget tre månader efter Tysklands kapitulation (slutligen den 8 augusti 1945). De förhållanden som orsakade debatt var Port Arthur och de manchuriska järnvägarna. Sovjetunionen fick status quo i Mongoliet och annekterade Kurilöarna och Sachalin. Port Arthur annekterades inte utan internationaliserades, och de manchuriska järnvägarna ägdes inte av Sovjetunionen utan kontrollerades av en sovjetkinesisk kommission.

Stalin och Roosevelt ville dock att den kinesiska presidenten skulle gå med på dessa punkter och inte tvinga honom till dem. Churchill fick inte kännedom om dessa förslag förrän dagen efter mötet, och trots sin fientlighet och vilja att förhandla gav han till slut efter, eftersom han var rädd att han skulle hamna vid sidan av i japanska frågor.

Roosevelt: för en politisk världsorganisation

För Roosevelt var den viktigaste frågan vid Jalta det framtida Förenta Nationerna. Han hade för avsikt att lyckas där Wilson hade misslyckats med Nationernas förbund efter första världskriget och att bli skiljedomare mellan britterna och Sovjetunionen. Han var därför inte alltför krävande mot Stalin, särskilt i Polenfrågan. Alla aktörer var överens om projektet, men en fråga diskuterades: vem skulle vara medlem i säkerhetsrådet och vilka länder skulle ingå i församlingen? Amerikanerna stödde Kinas medlemskap och britterna stödde Frankrikes medlemskap i säkerhetsrådet. Även om Stalin invände att han skulle vara i underläge gav han till slut efter. Det verkliga problemet uppstod då när det gällde församlingens sammansättning. Sovjet fruktade angloamerikansk kontroll (stöd från Samväldet och latinamerikanska länder). Sovjetunionen krävde därför att var och en av de sexton federerade sovjetrepublikerna skulle få en plats. I utdraget från konferensen, som inte är offentligt tillgängligt, kan man se att Sovjetunionen fick medlemskap av två federerade republiker: Vitryssland (Vitryssland) och Ukraina. Efter överväganden och förhandlingar begärde Stalin endast dessa två republikers och Litauens anslutning. Det senare vägrades, men Roosevelt var tvungen att böja sig för Stalin för att hans projekt (FN) skulle lyckas.

En framtida konferens planerades till den 25 april 1945 i San Francisco. Konferensen anordnades eftersom de tre stora länderna inte kunde komma överens om röstningssystemet i den framtida FN-församlingen och om huruvida de skulle få vetorätt eller inte. De lyckades inte heller enas om vilka stater som ska få ansluta sig till organisationen. I ett utdrag som inte är tillgängligt för allmänheten står det därför: "Associerade nationer som har förklarat krig mot den gemensamma fienden före den 1 mars 1945" kommer att bjudas in till konferensen i San Francisco och tillåtas ansluta sig till FN.

Den polska frågan

Frågorna om Polen var mycket spända i Jalta. På Sovjetunionens sida var Polen det land från vilket man hade fått en del av territoriet sedan 1939, efter den tysk-sovjetiska pakten, och på västsidan var Polen en allierad som hade garanterats hjälp i händelse av tysk aggression, vilket hade lett till att de allierade gick in i kriget. Vid konferensen var de två viktigaste frågorna för Polen den nya gränsdragningen och regeringens sammansättning, som skulle bestämma den framtida politiska regimens karaktär.

Polens östra gräns var inget problem, vilket framgår av artikel VI: "Polens östra gräns i öster ska följa Curzonlinjen, med avvikelser till förmån för Polen på ett djup av 5-8 kilometer på vissa ställen". Det verkliga problemet var den västra gränsen mot Tyskland, och Stalin föreslog floden Neisse. Denna förskjutning av den västra gränsen västerut var en kompensation för förlusterna i öster, för att inte minska det polska territoriet alltför mycket. Frågan är sedan hur Neisse ska väljas: floden delar sig i två delar, den östra och den västra Neisse. De tre enades om en tvetydig formel: "Polen måste få en betydande ökning av territoriet i norr och väster". Churchill var skeptisk: en annektering av denna del av det tyska territoriet, fram till floderna Oder och Neisse, skulle innebära att sex miljoner tyskar skulle hamna under polsk överhöghet. Stalin förklarade dock att "nationalitetsproblemet är ett transportproblem". Året därpå skulle 11,5 miljoner tyskar "flyttas" från dessa områden och ersättas av 4,5 miljoner polacker som själva "flyttades" från det som hade blivit Sovjets östra Polen.

Frågan om den polska regeringens sammansättning och dess politiska system är mer akut. För Churchill hade det en stark symbolisk betydelse, eftersom Storbritannien hade varit värd för den polska exilregeringen under kriget. För Roosevelt hade det betydelse för den amerikanska väljarkåren eftersom han just hade blivit omvald efter att ha gett löften till miljontals polska amerikaner. Det finns två regeringar i Polen: en i exil i London sedan 1939, i själva verket ganska nära väst, eftersom den var tvungen att fly från Polen efter den sovjetiska invasionen. Stalin inrättade en andra kommunistisk regering, installerade den i Lublin efter befrielsen av östra Polen, erkände den officiellt i juli 1944 och anförtrodde den förvaltningen av det polska territoriet bakom de sovjetiska militära linjerna, utan att ta hänsyn till exilregeringen i London. Västvärlden vägrade att erkänna denna regering eftersom de ansåg att det fanns ett problem med representativiteten. För att lösa detta problem kom man i Jalta överens om att "fria och obehindrade val" skulle hållas. Stalin hade dock inte för avsikt att upplösa regeringen i Lublin eller låta den genomföra verkliga fria val. Han skulle bara omorganisera Lublinregeringens grupp genom att lägga till några fler polska medlemmar.

Förklaringen om ett befriat Europa

Denna deklaration föreslogs av Roosevelt och Stalin och innehåller generösa principer för upprättandet av en "lagstyrd världsordning". Där anges att provisoriska regeringar ska bildas i varje befriat land i den form och med den politik som varje land önskar. Det sägs också att fria val kommer att hållas i vart och ett av dessa länder. Denna artikel är ett stort bevis på naivitet från Roosevelts sida, som gratulerar sig själv till att ha gett Jaltaöverenskommelserna en moralisk ton. Dessutom godkände Stalin allting utan protester, av cynism eller trötthet.

I denna förklaring om ett befriat Europa nämns dock en konvention om frigivning av fångar, vilket inte är oviktigt. Det finns inte med i den officiella kommunikén eller i protokollet. I avtalet föreskrivs att alla tyskarnas fångar skulle grupperas efter nationalitet och skickas till sina ursprungsländer. I själva verket ville många ryska fångar inte återvända till Sovjetunionen, särskilt som Röda arméns regler likställde fångenskap hos fienden med förräderi. Det uppskattas att två miljoner sovjeter repatrierades mot sin vilja och deporterades till Gulag som "förrädare".

I den officiella kommunikén av den 11 februari 1945 nämns inte de tre platser som Sovjetunionen fick i FN:s generalförsamling, utvärderingen av det tyska skadeståndet eller de territoriella fördelar som Sovjetunionen fick i Asien.

Denna kommuniké gjorde därför ett djupt intryck i pressen och i parlamentariska kretsar. Spontan eller organiserad, entusiasmen är mycket tydlig i USA och Sovjetunionen.

I Västeuropa var tillfredsställelsen mer nyanserad, och britterna hänvisade till det tyska kaoset efter Versailles som ett exempel som inte skulle följas. Även om Charles de Gaulle i Frankrike underströk bristen på precision i det polska fallet och ansåg att "förklaringen om ett befriat Europa" var naiv, välkomnades konferensen och dess slutsatser i allmänhet, i synnerhet som den gav Frankrike en plats bland de fyra stora och gjorde betydande eftergifter i fråga om den ställning som angloamerikanerna en gång i tiden var beredda att ge Frankrike.

Resultaten av Jalta var ungefärliga. Angloamerikanerna fick få viktiga konkreta åtaganden om den europeiska framtiden i utbyte mot vad de erbjöd Stalin, som dessutom var fast besluten att utnyttja sin styrkeposition i Östeuropa på bästa sätt.

De tre stats- och regeringscheferna förhandlade inte om några punkter i frågan om de deporterade, eftersom Sovjet befriade Auschwitz den 27 januari utan att avslöja något förrän i början av maj.

I motsats till vad som sägs i legenden var det inte i Jalta som man beslutade om "Europas uppdelning" i "inflytandeområden", utan i Moskva den 9 oktober 1944, genom ett avtal mellan Churchill och Stalin. Förenta staterna, som leds av president Roosevelt, som var engagerad i folkens rätt till självbestämmande, informerades inte till en början.

Detta avtal hade förberetts under våren 1943 när Churchill och Anthony Eden åkte till Moskva för att konferera med Stalin och Vjatjeslav Molotov.

Enligt Churchill var dessa avtal endast tillfälliga och gällde under hela kriget, men det är osannolikt att han inte såg risken, även om han underskattade det våld som skulle utlösas i de länder som lämnades till Sovjetunionen. Hans främsta mål var att få Stalin att avstå från Grekland, där det grekiska inbördeskriget skulle bli resultatet av konflikten mellan det grekiska motståndet med en kommunistisk majoritet och den brittiska önskan att hålla Grekland inom västvärldens inflytelsesfär. Det sovjetiska förmyndarskapet i Östeuropa skulle resultera i decennier av diktatur i östblocket, och i Grekland återspeglade överstarnas oroligheter och diktatur det angloamerikanska förmyndarskapet.

Nästan omedelbart efter Jalta bröt Stalin mot överenskommelserna. I Rumänien infiltrerade kommunisterna institutionerna, undertryckte protester på ett blodigt sätt och tvingade kungen att tillsätta en kommunistisk regering genom statskuppen den 6 mars 1945, medan den rumänska armén kämpade mot Wehrmacht i Ungern och Tjeckoslovakien. I Bulgariens fall följdes samma regler. I Polen gynnade Sovjet de politiker som de hade placerat ut, förhalade diskussionerna med de allierade för att undertrycka oppositionen och ställde upp fällor för icke-kommunistiska medlemmar av motståndsrörelsen. Under hela tiden försökte Roosevelt att ändra Stalin genom att spela ut lugnande kortet.

Nästa konferens mellan de tre allierade var Potsdamkonferensen i augusti 1945, där man försökte klargöra några av de frågor som hade ansetts vara alltför oklara i Jalta, men Sovjetunionen och de allierade hade gjort det kalla kriget till en realitet. Avtalet föreskrev också att de som hade anslutit sig till Wehrmacht för att bekämpa kommunismen och alla sovjetiska fångar skulle återvända till Sovjetunionen. Att bli tillfångatagen vid fronten ansågs dock enligt den sovjetiska militärkodexen vara förräderi som bestraffades med döden (för dem som kapitulerade) eller deportering till Gulag (för dem som tillfångatogs).

I själva verket nådde Roosevelt och Stalin snabbt en överenskommelse eftersom de amerikanska och sovjetiska intressena var lika: först skulle Tyskland krossas och sedan skulle världen delas upp i inflytandezoner. I denna anda skulle Västeuropa, Karl den stores Europa, som USA hade de närmaste kommersiella och kulturella förbindelserna med och från vilket de flesta emigranterna kom, reserveras för amerikanskt inflytande, medan Östeuropa, som bestod av svaga och nyligen existerande stater som var användbara som skydd för Sovjetunionen, skulle reserveras för sovjetiskt inflytande. Roosevelts misstag, som var starkt påverkat av hans elminence grise, Harry Hopkins, var dubbelt: å ena sidan trodde de på den sovjetisk-amerikanska alliansens hållbarhet, medan de Gaulle och Churchill, som var mer klarsynta, hade förutsett en framtida upplösning av klassiska geopolitiska skäl, nämligen slutet för den gemensamma fienden; å andra sidan hade Hopkins och Roosevelt helt fel om den sovjetiska regimens karaktär och Stalins personlighet, som de vanligen kallade "farbror Joe", till skillnad från de Gaulle och Churchill, som också var mer klarsynta.

Bibliografi

Dokument som använts som källa för denna artikel.

Källor

1. Jaltakonferensen
2. Conférence de Yalta