Sammanfattning

Trepartspakten, även känd som Berlinpakten, var ett avtal mellan Tyskland, Italien och Japan som undertecknades i Berlin den 27 september 1940 av Joachim von Ribbentrop, Galeazzo Ciano och Saburō Kurusu. Det var en defensiv militärallians som så småningom anslöts av Ungern (20 november 1940), Rumänien (23 november 1940), Bulgarien (1 mars 1941) och Jugoslavien (25 mars 1941) samt av den tyska klientstaten Slovakien (24 november 1940). Jugoslaviens anslutning framkallade en statskupp i Belgrad två dagar senare. Tyskland, Italien och Ungern svarade med att invadera Jugoslavien. Den resulterande italiensk-tyska klientstaten, känd som Kroatiens oberoende stat, anslöt sig till pakten den 15 juni 1941.

Trepartspakten var, tillsammans med antikominternpakten och stålpakten, ett av flera avtal mellan Tyskland, Japan, Italien och andra länder i axelmakterna som reglerade deras förbindelser.

Trepartspakten var i första hand riktad mot Förenta staterna. Dess praktiska effekter var begränsade eftersom de italienska, tyska och japanska operationella områdena låg på motsatta sidor av världen och de höga avtalsslutande makterna hade olika strategiska intressen. Som sådan var axeln endast en lös allians. Dess försvarsklausuler åberopades aldrig, och undertecknandet av avtalet förband inte undertecknarna att utkämpa ett gemensamt krig i sig.

Japans, Tysklands och Italiens regeringar anser att det är en förutsättning för en varaktig fred att alla nationer i världen får var och en sin plats, och de har beslutat att stå vid sidan om och samarbeta med varandra i sina ansträngningar i Storöstasien respektive de europeiska regionerna, där det är deras främsta syfte att upprätta och upprätthålla en ny ordning som är beräknad att främja det ömsesidiga välståndet och välfärden hos de berörda folken. De tre regeringarna önskar dessutom utvidga samarbetet till att omfatta nationer i andra delar av världen som är benägna att inrikta sina ansträngningar på liknande linjer som deras egna i syfte att förverkliga sitt yttersta mål, nämligen världsfreden. Japans, Tysklands och Italiens regeringar har därför kommit överens om följande:

Även om Tyskland och Japan tekniskt sett blev allierade i och med undertecknandet av Anti-Comintern-pakten 1936, kom Molotov-Ribbentrop-pakten mellan Tyskland och Sovjetunionen 1939 som en överraskning för Japan. I november 1939 undertecknade Tyskland och Japan "Avtalet om kulturellt samarbete mellan Japan och Tyskland", vilket återupprättade den "motvilliga alliansen" mellan dem.

I ett ceremoniellt tal efter undertecknandet av pakten den 27 september kan Ribbentrop ha antytt att undertecknarna var öppna för att ta emot nya undertecknare i framtiden. Deutsche Allgemeine Zeitung (DAZ) rapporterade hans ord på följande sätt:

Syftet med pakten är framför allt att bidra till att återställa freden i världen så snabbt som möjligt. Därför kommer varje annan stat som önskar ansluta sig till detta block (der diesem Block beitreten will), med avsikt att bidra till att återställa fredliga förhållanden, att uppriktigt och tacksamt välkomnas och delta i den ekonomiska och politiska omorganisationen.

Det officiella Deutsches Nachrichtenbüro (DNB), liksom de flesta i pressen, rapporterade dock en något annorlunda version där orden "med god vilja gentemot pakten" (der diesem Pakt wohlwollend gegenübertreten will) användes i stället för "ansluta sig till". Det är troligt att det inte var tänkt att andra nationer skulle ansluta sig till fördraget och att Ribbentrop uttryckte sig fel. Det officiella protokollet i DNB korrigerade därför hans ord för att ta bort alla hänvisningar till andra staters "anslutning", men skapade en besvärlig formulering i processen.

Den italienska utrikesministern Ciano var så sent som den 20 november 1940 bestämt emot tanken på att lägga till mindre stater i pakten; han hävdade i sin dagbok att de försvagade pakten och att de var onödiga diplomatiska insatser.

Ungern

Konungariket Ungern var den fjärde staten som undertecknade pakten och den första som anslöt sig till den efter den 27 september 1940. Den ungerska ambassadören i Berlin, Döme Sztójay, telegraferade till sin utrikesminister, István Csáky, omedelbart efter det att han fått nyheten om undertecknandet och Ribbentrops tal. Han uppmanade Csáky att ansluta sig till pakten och hävdade till och med att Tyskland och Italien förväntade sig att han skulle göra det. Han ansåg att det var särskilt viktigt att Ungern undertecknade pakten innan Rumänien gjorde det. Som svar bad Csáky Sztójay och ambassadören i Rom, Frigyes Villani, att göra förfrågningar om Ungerns anslutning och dess eventuella skyldigheter enligt pakten. Den 28 september informerade den tyske utrikesministern Ernst von Weizsäcker Ungern om att Ribbentrop inte hade menat en "formell anslutning" utan endast "en attityd i paktens anda". Det italienska svaret var liknande. Trots detta hade den ungerska regeringen inom en vecka skickat ut ett formellt meddelande om sin "andliga anslutning" till pakten.

Veckan efter Ungerns "andliga anslutning" förändrades situationen på Balkan. Tyskland beviljade en rumänsk begäran om att skicka trupper för att bevaka oljefälten i Ploiești, och Ungern beviljade en tysk begäran om att låta sina trupper passera Ungern för att ta sig till Rumänien. Den 7 oktober 1940 anlände de första tyska trupperna till Ploiești. Det är troligt att Rumäniens anslutning till pakten hade skjutits upp tills de tyska trupperna var på plats av rädsla för att Sovjet skulle vidta förebyggande åtgärder för att säkra oljefälten åt sig själv. Ungerns anslutning hade i sin tur skjutits upp tills Rumäniens hade förhandlats fram. Omkring den 9 oktober överlämnade Weizsäcker ett meddelande från Ribbentrop till Sztójay för att informera honom om att Hitler nu ville att "vänskapliga stater" skulle ansluta sig till pakten. I ett telefonsamtal med Ciano den 9 eller 10 oktober hävdade Ribbentrop att Ungern hade skickat en andra begäran om att ansluta sig till pakten. Mussolini samtyckte motvilligt. Den 12 oktober informerade Ribbentrop Sztójay om att både Italien och Japan hade samtyckt till Ungerns anslutning. Eftersom den ungerske regenten Miklós Horthy uttryckligen hade instruerat Sztójay att be Ungern att bli den första nya staten som anslöt sig till pakten, beviljade Ribbentrop begäran.

Rumänien

Konungariket Rumänien hade anslutit sig till de allierade makterna i första världskriget och hade fått Transsylvanien från Österrike-Ungern. Efter att Tyskland och Italien tilldelat delar av Transsylvanien tillbaka till Ungern och södra Dobruja tillbaka till Bulgarien och efter att Sovjetunionen hade tagit Bessarabien och norra Bukovina, kom det fascistiska partiet Järngardet till makten och Rumänien anslöt sig till trepartspakten den 23 november 1940 på grund av den rumänska önskan om skydd mot Sovjetunionen.

I marskalk Ion Antonescus affidavit som lästes upp vid IG Farben-rättegången (1947-1948) uppgav han att avtalet om att ingå pakten hade ingåtts före hans besök i Berlin den 22 november 1940.

Slovakien

Den 14 mars 1939 utropades Slovakiska republiken mitt under Tjeckoslovakiens uppdelning. Hitler bjöd in Monsignore Jozef Tiso att bli den nya nationens ledare. Strax efter bildandet var Slovakien inblandat i ett krig med grannlandet Ungern. Slovakien hade undertecknat ett "skyddsavtal" med Tyskland, som dock vägrade att ingripa. Kriget resulterade i territoriella vinster för Ungern på Slovakiens bekostnad. Trots detta stödde Slovakien den tyska invasionen av Polen 1939.

Kort efter undertecknandet av trepartspakten skickade Slovakien, i likhet med Ungern, meddelanden om "andlig anslutning" till Tyskland och Italien.

Den 24 november 1940, dagen efter att Rumänien undertecknat pakten, åkte Slovakiens premiärminister och utrikesminister Vojtech Tuka till Berlin för att träffa Ribbentrop och underteckna Slovakiens anslutning till trepartspakten. Hans syfte var att öka Tukas ställning i Slovakien i förhållande till hans rival Tiso, även om tyskarna inte hade för avsikt att tillåta att Tiso avsattes.

Bulgarien

Kungariket Bulgarien hade varit en allierad till Tyskland och stod på den förlorande sidan i första världskriget. Den 17 november 1940 träffade tsar Boris III och utrikesminister Ivan Popov Hitler i Tyskland. Enligt Hermann Neubacher, Tysklands särskilda sändebud på Balkan, avgjordes Bulgariens förhållande till axelmakterna helt och hållet vid detta möte. Den 23 november informerade dock Bulgariens ambassadör i Berlin, Peter Draganov, tyskarna om att Bulgarien visserligen i princip hade gått med på att ansluta sig till pakten, men att landet ville skjuta upp undertecknandet för tillfället.

Mötet med Hitler ledde till att den sovjetiske diplomaten Arkadij Sobolev besökte Bulgarien den 25 november. Han uppmuntrade bulgarerna att underteckna en pakt om ömsesidigt bistånd som först hade diskuterats i oktober 1939. Han erbjöd sovjetiskt erkännande av bulgariska anspråk i Grekland och Turkiet. Den bulgariska regeringen stördes dock av det bulgariska kommunistpartiets subversiva handlingar som svar på samtalen, uppenbarligen på Sovjets uppmaning.

Den 26 december 1940 lade den högerextrema politikern Alexander Tsankov fram ett förslag i nationalförsamlingen där han uppmanade regeringen att omedelbart ansluta sig till trepartspakten, men förslaget röstades ned.

Bulgarien tvingades till slut att ta till sig av Tysklands önskan att ingripa i det italiensk-grekiska kriget, vilket skulle kräva att trupper förflyttades genom Bulgarien. Eftersom det inte fanns någon möjlighet att göra militärt motstånd mot Tyskland undertecknade premiärminister Bogdan Filov Bulgariens anslutning till pakten i Wien den 1 mars 1941. Han meddelade att det skedde delvis som en tacksamhet för Tysklands hjälp till Bulgarien att få till stånd Craiovafördraget med Rumänien och att det inte skulle påverka Bulgariens förbindelser med Turkiet eller Sovjetunionen. Senare samma dag lovade Ribbentrop Filov att Bulgarien efter Greklands fall skulle få en Egeisk kustlinje mellan floderna Struma och Maritsa.

Enligt artikel 17 i Tarnovoförfattningen måste fördrag ratificeras av nationalförsamlingen. I fallet med trepartspakten försökte regeringen få fördraget ratificerat utan debatt eller diskussion. Sjutton oppositionsdeputerade lämnade in en interpellation och en av dem, Ivan Petrov, frågade varför nationalförsamlingen inte hade rådfrågats i förväg och om pakten involverade Bulgarien i krig. De ignorerades. Pakten ratificerades med 140 röster mot 20.

Jugoslavien

Den 25 mars 1941 undertecknade Dragiša Cvetković, premiärminister i Konungariket Jugoslavien, trepartspakten i Wien. Den 27 mars störtades regimen genom en militärkupp med brittiskt stöd. Den sjuttonårige kung Peter II förklarades myndig. Den nya jugoslaviska regeringen under premiärminister och general Dušan Simović vägrade att ratificera Jugoslaviens undertecknande av trepartspakten och inledde förhandlingar med Storbritannien och Sovjetunionen. Den rasande Hitler utfärdade direktiv 25 som svar på kuppen och anföll sedan både Jugoslavien och Grekland den 6 april. Det tyska flygvapnet bombade Belgrad i tre dagar och tre nätter. Tyska marktrupper ryckte in och Jugoslavien kapitulerade den 17 april.

Kroatiens självständiga stat

Kroatiens oberoende stat (Nezavisna Država Hrvatska, NDH), som skapades av några tidigare territorier i det erövrade Jugoslavien, undertecknade trepartspakten den 15 juni 1941.

Sovjetunionen

Precis innan trepartspakten bildades informerades Sovjetunionen om dess existens och om möjligheten att ansluta sig till den. Vjatjeslav Molotov skickades därför till Berlin för att diskutera pakten och möjligheten att Sovjetunionen skulle ansluta sig. Sovjet ansåg att en anslutning till trepartspakten skulle vara en uppdatering av befintliga avtal med Tyskland. Under besöket i Berlin gick Molotov i princip med på att Sovjetunionen skulle ansluta sig till pakten om vissa detaljer, såsom Sovjets annektering av Finland, kunde lösas. Den sovjetiska regeringen skickade en reviderad version av pakten till Tyskland den 25 november. För att visa på fördelarna med partnerskapet gjorde Sovjetunionen stora ekonomiska erbjudanden till Tyskland.

Tyskarna hade dock inte för avsikt att låta Sovjet gå med i pakten och höll redan på att förbereda sin invasion av Sovjetunionen och var fast beslutna att göra det oavsett vad Sovjet gjorde:

Politiska samtal som syftar till att klargöra Rysslands attityd inom den närmaste framtiden har inletts. Oavsett resultatet av dessa samtal skall alla förberedelser för öst som tidigare muntligen beordrats fortsätta. direktiv om detta kommer att följa så snart de grundläggande delarna av arméns plan för operationen har lagts fram för mig och godkänts av mig. -Adolf Hitler

När de fick det sovjetiska förslaget i november svarade de helt enkelt inte. De accepterade dock de nya ekonomiska erbjudandena och undertecknade ett avtal om dem den 10 januari 1941.

Finland

Det militära samarbetet mellan Finland och Nazityskland inleddes i slutet av 1940 efter att Finland hade förlorat en stor del av sitt territorium till sovjetisk aggression under vinterkriget. Finland deltog i Operation Barbarossa den 25 juni 1941, som inledde fortsättningskriget. I november undertecknade Finland tillsammans med många andra länder som var allierade med Tyskland Antikominternpakten, ett antikommunistiskt avtal som var riktat mot Sovjetunionen. Snart föreslog Tyskland att Finland skulle underteckna trepartspakten, men den finska regeringen vägrade eftersom Finland såg sitt krig som ett "separat krig" från andra världskriget och såg sina mål som annorlunda än Nazitysklands. Finland ville också upprätthålla diplomatiska förbindelser med de allierade, särskilt med USA. Under andra världskriget bad Tyskland Finland flera gånger att underteckna pakten, men den finska regeringen avböjde alla erbjudanden. De diplomatiska förbindelserna mellan Finland och Förenta staterna upprätthölls fram till juni 1944, även om den amerikanska ambassadören redan hade återkallats. Storbritannien förklarade dock krig mot Finland den 6 december 1941 till stöd för sin allierade Sovjetunionen.

På begäran av den tyska ledningen inrättade finländarna en vinterkrigsskola i Kankaanpää. Den första tvåmånaderskursen för tyska officerare och underofficerare inleddes i december 1941. Sommaren 1942 gav de tyskspråkiga finska instruktörerna en kurs i skogskrigföring. General Waldemar Erfurth, tysk kontaktperson vid det finska generalhögkvarteret, ansåg att skolan var en utomordentlig framgång. Även några ungerska officerare deltog i kursen.

Thailand

Japan attackerade Thailand klockan 02.00 lokal tid den 8 december 1941. Den japanska ambassadören Teiji Tsubokami berättade för den thailändske utrikesministern Direk Jayanama att Japan endast ville ha tillstånd för sina trupper att passera Thailand för att attackera britterna i Malaya och Burma. Klockan 07.00 höll premiärminister Plaek Phibunsongkhram (Phibun) ett krismöte i Bangkok, och snart beordrades vapenvila. Phibun träffade sedan Tsubokami, som erbjöd honom fyra alternativ: att ingå en defensiv-offensiv allians med Japan, att ansluta sig till trepartspakten, att samarbeta i japanska militära operationer eller att gå med på ett gemensamt försvar av Thailand. Man valde militärt samarbete och förkastade trepartspakten.

Enligt Direk Jayanamas efterkrigsminnen planerade Phibun att underteckna pakten senare men hindrades av Direks motstånd.

De "gemensamma tekniska kommissioner" som krävs enligt pakten inrättades genom ett avtal av den 20 december 1940. De skulle bestå av en allmän kommission i varje huvudstad, bestående av värdlandets utrikesminister och de två andra parternas ambassadörer. Under den allmänna kommissionen skulle det finnas militära och ekonomiska kommissioner. Den 15 december 1941 hölls det första mötet mellan alla tre kommissionerna i en och samma huvudstad, Berlin, som kallades "trepartspaktskonferens". Där beslutades att bilda ett "permanent råd för trepartspaktsmakterna", men ingenting hände på två månader. Endast italienarna, som japanerna misstrodde, drev på för ett större samarbete.

Den 18 januari 1942 undertecknade de tyska och italienska regeringarna två hemliga operativa avtal: ett med den kejserliga japanska armén och ett med den kejserliga japanska flottan. Avtalen delade upp världen längs 70° östlig longitud i två större operativa zoner, men det hade nästan ingen militär betydelse. I huvudsak förband sig makterna att samarbeta i frågor som rörde handel, underrättelser och kommunikation.

Den 24 februari 1942 sammanträdde det ständiga rådet under ledning av Ribbentrop, som meddelade att "propagandaeffekten är en av huvudanledningarna till våra möten". Företrädarna inrättade en propagandakommission och ajournerade sig sedan på obestämd tid. Militärkommissionen i Berlin sammanträdde endast två eller tre gånger 1943, och det förekom inga trilaterala sjösamtal alls. Tyskland och Japan förde separata sjöfartsdiskussioner, och Italien konsulterade Japan oberoende av varandra inför sitt planerade angrepp på Malta 1942.

De ekonomiska förbindelserna mellan trepartsmakterna var svåra. Japan ville inte ge Tyskland ekonomiska eftergifter 1941 av rädsla för att de skulle förstöra förhandlingarna med USA. I januari 1942 inleddes förhandlingar om ekonomiskt samarbete, men ett avtal undertecknades inte förrän den 20 januari 1943 i Berlin. Italien uppmanades att underteckna ett liknande avtal i Rom vid samma tidpunkt i propagandasyfte, men inget av de kompletterande Berlinprotokollen gällde för de italiensk-japanska förbindelserna.

Japan pressade först Tyskland att gå med i kriget mot USA den 2 december 1941, bara två dagar efter att ha meddelat Berlin att man hade för avsikt att gå ut i krig. Japan fick inget svar och vände sig till Italien. Klockan 04.00 på morgonen den 5 december gav Ribbentrop den japanska ambassadören ett förslag, som hade godkänts av Italien, om att gå med i kriget och att föra det gemensamt. Den 11 december 1941, samma dag som den tyska krigsförklaringen mot Förenta staterna och den italienska förklaringen, undertecknade de tre makterna ett avtal, som redan hade utarbetats den 8 december, och som förhindrade varje separat fred med Förenta staterna eller Storbritannien. Avtalet var "avsett som ett propagandamaterial till krigsförklaringen".

ARTIKEL I. Italien, Tyskland och Japan kommer hädanefter att gemensamt och gemensamt föra det krig som Förenta staterna och England har påtvingat dem, med alla medel som står till deras förfogande och fram till fientligheternas slut.

Eftersom den defensiva alliansen enligt pakten aldrig åberopades, och eftersom de viktigaste undertecknarna låg långt ifrån varandra i Europa och Asien, vilket begränsade samarbetet mellan de europeiska och asiatiska undertecknarna, var paktens inverkan begränsad. Historikern Paul W. Schroeder har beskrivit pakten som en snabb nedgång från en "viktig position i slutet av 1940 till en bara nominell existens i slutet av 1941" och som "praktiskt taget oduglig" i december 1941. Pakten visade sig dock vara användbar för att övertyga det amerikanska folket om att Japan agerade i förbund med Tyskland. Anklagelsen om att pakten var en del av ett försök att samordna aggressioner och uppnå världsherravälde ingick också i det mål som lades fram mot de nazistiska ledarna i Nürnberg. På samma sätt fokuserade krigsförbrytelserättegångarna i Tokyo också på inrättandet av blandade tekniska kommissioner mellan Tyskland, Japan och Italien som bevis för att pakten började fungera strax efter att den undertecknats och visade på ömsesidigt stöd vid aggressioner inom ramen för pakten, även om dessa kommissioner aldrig fungerade i verkligheten.

Källor

1. Tremaktspakten
2. Tripartite Pact
3. ^ Cooke, Tim (2005). History of World War II: Volume 1 - Origins and Outbreak. Marshall Cavendish. p. 154. ISBN 0761474838. Retrieved 28 October 2020.
4. ^ Folly, Martin; Palmer, Niall (20 April 2010). The A to Z of U.S. Diplomacy from World War I through World War II. Scarecrow Press. p. 21. ISBN 978-1461672418. Retrieved 28 October 2020.
5. Reichsgesetzblatt (RGB.) 1940 II, S. 280f.
6. a b c d e f N. F. Dreisziger: Hungary's way to World War II. Hungarian Helicon Society (1968). ISBN: B0000EBEMU
7. a b Lumans, Valdis O.:"The Ethnic German Minority of Slovakia and the Third Reich, 1938-45." Central European History, 15:3 (1982)