Sammanfattning

Warszawapakten från 1955, även kallad Warszawafördraget (ryska: Варшавский договор?, translittererat: Varšavskij dogovor) och officiellt fördraget om vänskap, samarbete och ömsesidigt bistånd (ryska: Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи? Dogovor o družbe, sotrudničestve i vzaimnoj pomošči) var en militärallians mellan de socialistiska staterna i östblocket som uppstod som en reaktion på Förbundsrepubliken Tysklands upprustning och inträde i Nato i maj samma år.

Under trettiosex år drabbade Nato och Warszawapakten aldrig direkt samman i Europa: USA och Sovjetunionen genomförde tillsammans med sina respektive allierade en strategisk politik som syftade till att hålla motståndaren i schack på europeiskt territorium, samtidigt som de arbetade och kämpade för att få inflytande på den internationella scenen och deltog i konflikter som Koreakriget, Vietnamkriget, den arabisk-israeliska konflikten, invasionen i Grisbukten, det smutsiga kriget, kriget mellan Kambodja och Vietnam och andra konflikter.

Spänningar mellan väst och öst om den europeiska säkerheten

Efter Potsdamkonferensen 1945 delades det besegrade Nazitysklands territorium väster om Oder-Neisse-linjen upp i fyra ockupationszoner som administrerades av Sovjetunionen, Storbritannien, USA och Frankrike.

I april 1949 undertecknade Belgien, Kanada, Danmark, Frankrike, Island, Italien, Luxemburg, Norge, Nederländerna och Portugal tillsammans med Storbritannien och USA Nordatlantiska fördraget, även känt som Atlantpakten, i Washington och skapade på så sätt Nato, i syfte att upprätta en militär allians av defensiv karaktär och förhindra att det uppstår en nationalistisk militarism.

I maj 1949 bildades Förbundsrepubliken Tyskland i västra Tyskland och strax därefter följde den Tyska demokratiska republiken i det sovjetiskt ockuperade området i öster.

Den 20 mars 1952 avslutades samtalen om en eventuell återförening av Tyskland, som inleddes som ett resultat av "Stalinnotisen", efter att de västliga företrädarna insisterat på ett icke neutralt enat Tyskland som skulle kunna ansluta sig till Europeiska försvarsgemenskapen (EDC) och rusta upp.

Under Berlinkonferensen i januari och februari 1954 lade den sovjetiske utrikesministern Vjačeslav Molotov fram förslag om en eventuell tysk återförening och val till en samlad tysk regering, under förutsättning att de fyra ockupationsmakternas arméer drog sig tillbaka och att Tyskland var neutralt, men dessa förslag förkastades av ministrarna John Foster Dulles (USA), Anthony Eden (Storbritannien) och Georges Bidault (Frankrike). Därefter träffade Dulles Eden, Tysklands förbundskansler Konrad Adenauer och Frankrikes förbundskansler Robert Schuman i Paris och uppmanade de allierade att undvika diskussioner med Sovjet och insistera på CED.

Enligt den amerikanske historikern John Lewis Gaddis var västländerna benägna att undersöka Sovjetunionens erbjudande. Historikern Rolf Steininger konstaterade att Adenauers övertygelse att "neutralisering innebär sovjetisering" hade varit den viktigaste faktorn för att förkasta de sovjetiska förslagen, och den västtyske förbundskanslern fruktade att en återförening skulle leda till att hans kristdemokratiska union CDU:s dominans i förbundsdagen skulle upphöra.

Molotov, som fruktade att CED skulle vända sig mot Sovjetunionen i framtiden och "försökte förhindra att det bildades grupper av europeiska stater som riktade sig mot andra europeiska stater", föreslog ett generellt europeiskt fördrag om kollektiv säkerhet i Europa "öppet för alla europeiska stater utan hänsyn till deras sociala system", vilket innebar Tysklands enande och CED:s meningslöshet. Eden, Dulles och Bidault avvisade dock förslaget.

En månad senare förkastades det europeiska fördraget inte bara av anhängare av CED utan även av västerländska motståndare till CED (t.ex. den franske ledaren Gaston Palewski), som ansåg att det var "oacceptabelt i sin nuvarande form eftersom det utesluter USA från deltagande i det kollektiva säkerhetssystemet i Europa". Sovjet föreslog sedan USA:s, Storbritanniens och Frankrikes regeringar att de skulle acceptera USA:s deltagande i det föreslagna allmänna europeiska avtalet. Sovjet förklarade sig "redo att undersöka frågan om Sovjetunionens deltagande i det nordatlantiska blocket tillsammans med de andra berörda parterna" och preciserade att "USA:s inträde i det allmänna europeiska avtalet inte skulle påverka de tre västmakternas beslut om att låta Sovjetunionen ingå i den nordatlantiska pakten".

Alla sovjetiska förslag, inklusive Nato-medlemskap, förkastades omedelbart av västvärldens regeringar. Symbolisk var den ståndpunkt som Hastings Lionel Ismay, Natos generalsekreterare och ivrig anhängare av Natos expansion, intog när han motsatte sig Sovjets ansökan om medlemskap i Atlantpakten och liknade den vid "en begäran från en oskyldig tjuv om att få gå med i polisstyrkan".

I april 1954 gjorde Konrad Adenauer sitt första besök i USA och träffade president Dwight D. Eisenhower, vicepresident Richard Nixon och utrikesminister Dulles. Ratificeringen av Europeiska försvarskommittén sköts upp, men USA förklarade att landet skulle bli en del av Nato.

Samtidigt hade fransmännen fortfarande färska minnen av den nazistiska ockupationen och fortsatte att frukta Tysklands upprustning. Den 30 augusti 1954 förkastade nationalförsamlingen CED-projektet, vilket innebar att det misslyckades och att USA hindrades från att associera de tyska väpnade styrkorna med västvärlden. Det amerikanska utrikesdepartementet började utarbeta alternativa planer: Tyskland skulle inbjudas att ansluta sig till Nato, annars skulle man, om Frankrike skulle lägga hinder i vägen, tillämpa olika strategier för att åsidosätta det franska vetot och återupprusta Tyskland utanför Nato.

Den 23 oktober 1954, nio år efter andra världskrigets slut i Europa, tillkännagavs officiellt Förbundsrepubliken Tysklands inträde i Nato. I november 1954 krävde Sovjetunionen att ett nytt europeiskt säkerhetsfördrag skulle upprättas som ett sista försök att undvika att ett militariserat och potentiellt fientligt Västtyskland uppstod, men det misslyckades.

Stiftelsen

Den 9 maj 1955 anslöt sig Förbundsrepubliken Tyskland till Nato och den norska utrikesministern Halvard Lange beskrev händelsen som "en avgörande vändpunkt i vår kontinents historia". Möjligheten av ett nytt upprustat Tyskland skapade rädsla hos ledarna i Tjeckoslovakiska socialistiska republiken, Tyska demokratiska republiken och Polska folkrepubliken: de tre staterna motsatte sig starkt en återmilitarisering av Västtyskland och försökte ingå en ömsesidig försvarspakt. Sovjetunionens ledare, liksom många andra väst- och östeuropeiska länder, fruktade att den tyska militärmakten skulle återvända och därmed ett direkt hot som liknade det som tyskarna utgjorde strax före andra världskriget, vars minne fortfarande var färskt i sovjeternas och östeuropéernas minne. Eftersom Sovjetunionen redan hade ingått bilaterala avtal med satellitstaterna ansågs det länge att det inte behövdes någon pakt.

Den 14 maj 1955 undertecknade Sovjetunionen, Albanien, Bulgarien, Ungern, Östtyskland, Polen, Rumänien och Tjeckoslovakien i Warszawa fördraget om vänskap, samarbete och ömsesidigt bistånd, senare känt som Warszawapakten. I ingressen till fördraget står följande:

De åtta medlemsstaterna i Warszawapakten förband sig att ömsesidigt försvara sig i händelse av en attack mot en medlemsstat. Formellt sett byggde förbindelserna mellan de länder som undertecknat fördraget på att inte ingripa i medlemsländernas inre angelägenheter, respekt för nationell suveränitet och politiskt oberoende (avtal som aldrig respekterades av Sovjetunionen). Den politiska rådgivande kommittén (ryska: Политический консультативный комитет, ПКК?, översatt: Političeskij konsul'tativnyj komitet, PKK), som består av delegater från varje medlemsland, inrättades som ett övervakningsorgan.

Fördraget, som består av 11 artiklar och är skrivet på ryska, polska, tjeckiska och tyska, trädde i kraft den 4 juni 1955, när alla anslutande länder deponerade sina intyg om deltagande i organisationen hos den polska regeringen. Trots att Albanien är fullvärdig medlem deltog landet inte i konventets sessioner.

Fördraget skulle förnyas vart tjugonde år, men för de avtalsslutande stater som inte inom ett år före utgången av avtalet lämnade in en förklaring om att de avsagt sig avtalet till den polska folkrepublikens regering, skulle det fortsätta att gälla under de följande tio åren. Warszawapakten skulle inte upplösas förrän ett gemensamt europeiskt fördrag om kollektiv säkerhet hade ratificerats.

Sovjetunionen tillät senare den tyska demokratiska republiken att beväpna sig och Nationale Volksarmee skapades som den östtyska armékåren för att motverka den västtyska upprustningen.

Mellan den 27 och 28 januari 1956 träffades PKK för första gången och vid detta tillfälle lade Warszawapaktstaterna fram olika förslag, bland annat att ersätta de befintliga militära grupperna i Europa med ett kollektivt säkerhetssystem, skapa militära restriktionszoner och vapenkontroll.

Inom Warszawapakten hade Sovjetunionen en dominerande ställning på både administrativ nivå och beslutsnivå. När det gäller befälsordningen leddes alliansens militära struktur av Warszawapaktens överbefälhavare, som var ansvarig för organisation, utbildning och utplacering av de tillgängliga styrkorna och som i händelse av krig skulle leda trupperna operativt. Under hela alliansperioden var överbefälhavaren alltid en högt uppsatt sovjetisk officer; paktens första överbefälhavare var marskalk Ivan Konev, en av andra världskrigets mest kända och prestigefyllda sovjetiska officerare. Överbefälhavarens främsta medarbetare var Warszawapaktens stabschef, som alltid valdes bland de sovjetiska högre officerarna.

Kalla kriget

Hösten 1957 utbröt ett antisovjetiskt uppror i Folkrepubliken Ungern och premiärminister Imre Nagy tillkännagav att landet skulle lämna Warszawapakten, fördriva de sovjetiska trupperna och inrätta en flerpartiregering. Rädslan för att antisovjetiska känslor skulle spridas i östblocket och för att östblocket skulle falla sönder efter Radio Free Europes tillkännagivande om ett eventuellt amerikanskt militärt ingripande. Sovjetunionen beslutade att invadera Ungern, avsätta Nagys regering och krossa upproret I sammandrabbningarna dog cirka 2 700 ungrare, både för och emot revolutionen, och 720 sovjetiska soldater.

1958 antog Warszawapaktens politiska kommitté en deklaration i Moskva där man föreslog att man skulle underteckna en icke-angreppspakt med Natoländerna.

1960 utfärdade Warszawapakten en deklaration där medlemsstaterna stödde den sovjetiska regeringens beslut att ensidigt upphöra med kärnvapenprovsprängningar, under förutsättning att västmakterna gjorde detsamma, och uppmanade till att skapa gynnsamma villkor för utarbetandet av ett fördrag om att upphöra med kärnvapenprovsprängningar.

I juli 1963 ansökte Mongoliska folkrepubliken om medlemskap i Warszawapakten enligt artikel 9 i fördraget, men på grund av den sino-sovjetiska krisen förblev Mongoliet observatörsmedlem.

1965 sammanträdde paktens politiska kommitté i Warszawa för att diskutera planerna på att skapa multilaterala kärnvapenstyrkor inom Nato och för att överväga skyddsåtgärder i händelse av att sådana planer skulle genomföras.

Under PKK:s möte i Bukarest mellan den 4 och 6 juli 1966 antogs deklarationen om stärkande av fred och säkerhet i Europa (ryska: Декларация об укреплении мира и безопасности в Европее?, översatt: Deklaracija ob ukreplenii mira i bezopasnosti v Evrope). Programmet i förklaringen innehöll bland annat följande: utveckling av goda grannförbindelser mellan alla europeiska stater på grundval av principerna om fredlig samexistens mellan stater med olika samhällssystem, delåtgärder för militär avspänning i Europa, bekämpning av kärnvapen i Västtyskland och erkännande av verkliga gränser i Europa. Warszawapakten föreslog också att man skulle sammankalla en paneuropeisk konferens om säkerhetsfrågor i Europa och paneuropeiskt samarbete. Under tiden, 1966, ingick den sovjetiska regeringen ett avtal om att stationera sina trupper på mongoliskt territorium.

Mellan den 6 och 7 mars 1968 i Sofia diskuterade PKK icke-spridning av kärnvapen och Vietnamkriget, fördömde USA:s militära intervention och förnyade Warszawapaktens stöd till befrielsekampen som leddes av den kommunistiska Viet Cong och Vietnams folkarmé.

De socialistiska väpnade styrkornas enda gemensamma och multinationella operation var Operation Dunaj, Warszawapaktens invasion av Tjeckoslovakien i augusti 1968 för att stoppa Pragvåren och den reformprocess som inleddes av det tjeckoslovakiska kommunistpartiets förste sekreterare Alexander Dubček. Alla paktens medlemsstater deltog i invasionen, med undantag för Socialistiska republiken Rumänien och Folkrepubliken Albanien, medan Tyska demokratiska republiken gav ett minimalt stöd. Den sovjetiska invasionen visade tydligt på den politik som styrde pakten, dvs. Brezjnevdoktrinen, enligt vilken den eventuella förekomsten av socialismfientliga krafter som kunde avleda de socialistiska ländernas utveckling mot kapitalism var ett problem som var gemensamt för alla socialistiska stater. Efter invasionen av Tjeckoslovakien drog sig Albanien formellt ur pakten, trots att landet hade slutat att aktivt stödja den sedan 1961 och närmat sig Kina.

Den 17 mars 1969 sammanträdde PKK i Budapest: förutom att behandla frågor om förstärkning och förbättring av Warszawapaktens militära organisation ägnades stor uppmärksamhet åt europeiska säkerhetsfrågor och man vädjade till alla europeiska länder att förbereda och hålla ett paneuropeiskt möte i syfte att finna en lösning på Europas delning, uppsplittringen av arméer och för att skapa ett stabilt kollektivt säkerhetssystem.

Under 1970-talet begränsade Warszawapakten sig huvudsakligen till militära övningar och inriktade sig på ständig samordning mellan medlemsländernas underrättelsetjänster: 1977 ingicks fördraget om inrättandet av "Combined Enemy Data System" SOUD (ryska: Система объединённого учёта данннных о противнике? translittererat: System ob "edinënnogo učëta dannych o protivnike) för signalspaning. SOUD genomfördes 1979 inför de olympiska spelen i Moskva 1980 och omfattade Vietnams, Mongoliets och Kubas elektroniska och rymdspaningsresurser.

1980-talet och upplösning

Efter att Ronald Reagan valdes till president i USA 1981 ökade spänningarna med östblocket, särskilt efter att nya missiler installerats i Västeuropa och kärnvapenkapprustningen återupptagits. År 1985 förlängdes pakten med ytterligare tjugo år.

Valet 1985 av Michail Gorbačëv till generalsekreterare för PCUS och liberaliseringspolitiken (perestrojka och glasnost) väckte nationalistiska känslor och orsakade instabilitet i de socialistiska regimerna i Östeuropa. I december 1988 tillkännagav Michail Gorbačëv, Sovjetunionens ledare, den så kallade Sinatra-doktrinen, som innebar att Brezjnevdoktrinen övergavs och att östblocksnationerna fick valfrihet. När det stod klart att Sovjetunionen inte skulle stå i vägen för några självständighetsförsök och därför inte skulle använda väpnat ingripande för att kontrollera Warszawapaktsländerna, inleddes en rad snabba sociopolitiska förändringar i och med revolutionerna 1989: regeringarna i Polen, Rumänien, Bulgarien, Ungern och Tjeckoslovakien var bland de första som föll. Samma år föll Berlinmuren. Den 3 oktober 1990 upplöstes Tyska demokratiska republiken och dess territorier annekterades till Västtyskland (eller Förbundsrepubliken Tyskland), vilket innebar att landet lämnade pakten och rådet för ömsesidigt ekonomiskt bistånd och gick med i Nato och Europeiska ekonomiska gemenskapen.

I januari 1990 träffades ledningen för Nato och Warszawapakten för första gången vid konferensen om säkerhet och samarbete i Europa, och senare träffades de för att diskutera luftrummet och eventuellt samarbete. Samma år diskuterades i Moskva en eventuell reform av Warszawapakten och dess roll i Östeuropa. Samma år skedde Tysklands återförening, och ett enat Tyskland kunde officiellt ansluta sig till Nato efter långvariga förhandlingar med Sovjetunionen och Warszawapakten.

Medan Warszawapakten fortfarande var i kraft deltog Polen, Tjeckoslovakien och Ungern i Gulfkriget tillsammans med den amerikanska koalitionen i Operation Desert Shield och Desert Storm.

De nya östeuropeiska regeringarna var inte längre anhängare av pakten. Efter det militära förtrycket i Litauen i januari 1991 meddelade Tjeckoslovakien, Polen och Ungern genom den tjeckoslovakiske presidenten Václav Havels talesman att de hade för avsikt att lämna Warszawapakten senast den första juli. Den 1 februari meddelade även Bulgariens president Želju Želev att han hade för avsikt att lämna pakten. Den 25 februari i Budapest beslutade utrikes- och försvarsministrarna i de sex länder (Sovjetunionen, Tjeckoslovakien, Polen, Rumänien, Bulgarien och Ungern) som var kvar i organisationen att upplösa det gemensamma överkommandot och alla militära organ som var beroende av pakten senast den 31 mars. Ministrarna undertecknade också ett sexsidigt dokument som upphävde alla fördrag om ömsesidigt bistånd i händelse av aggression. Den 1 juli 1991 undertecknades det officiella protokollet om Warszawapaktens upplösning i Prag, vilket innebar slutet på 36 års militär allians med Sovjetunionen. Under de följande månaderna inleddes den process som skulle leda till Sovjetunionens upplösning den 26 december 1991.

Efter 1991

Under 1990- och 2000-talen anslöt sig de flesta av de tidigare Warszawapaktmedlemmarna till Nato och Europeiska unionen.

Sedan 1994 har medlemsstaterna i Oberoende staters samvälde anslutit sig till Natos partnerskap för fred, medan endast två tidigare medlemmar har anslutit sig till handlingsplanen för medlemskap.

Genom Warszawapakten upprättades en allians av defensiv karaktär mellan de avtalsslutande parterna: i enlighet med FN-stadgan lovade alliansmedlemmarna att försvara varandra i händelse av aggression, att samråda med varandra i internationella frågor av gemensamt intresse, att agera i enlighet med principen om icke-inblandning och nationell suveränitet samt att samarbeta i internationella uppdrag tillsammans med andra stater som är intresserade av fredsbevarande och minskning av alla typer av massförstörelsevapen. De länder som anslutit sig till konventionen måste också förbinda sig att inte delta i koalitioner eller ingå överenskommelser vars mål strider mot dem som anges i konventionen.

Alla anslutna nationer bidrog med betydande kontingenter av trupper och utrustning. Beväpningen tillhandahölls till stor del av Sovjetunionen och arméerna genomförde regelbundna gemensamma övningar för att förbättra sammanhållningen och samarbetet. Den främsta militära styrkan var den sovjetiska armén, som var utplacerad i alla paktens länder, särskilt i Tyska demokratiska republiken, där den sovjetiska styrkegruppen i Tyskland (GSVG) bestod av de mest förberedda och moderna förbanden i Röda armén och tränades för att kunna genomföra snabba offensiva manövrer med pansarfordon i händelse av en eventuell väpnad konflikt med Nato. På 1970- och 1980-talen hade GSVG nästan 8 000 moderna T-64-, T-72- och T-80-stridsvagnar.

Mellan 1980 och 1984 nådde Warszawapaktens militära styrkor sin största numeriska och organisatoriska styrka och utgjorde ett krigskomplex som verkade hotfullt och var kvantitativt överlägset Natos uppställning. De styrkor som den sovjetiska armén satte in i de allierade länderna var välutbildade och utrustade och hade ett stort antal moderna stridsvagnar, och lika effektiva var de östtyska formationerna i Nationale Volksarmee.

Warszawapaktens arméer testades aldrig i en verklig konflikt och alliansen visade sin svaghet när de kommunistiska regimerna i Östeuropa kollapsade 1989-1990 som ett resultat av den reform- och demokratiseringskampanj som främjades av det sovjetiska ledarskapet. Pakten upphörde den 31 mars 1991 och upplöstes officiellt vid ett möte i Prag den 1 juli samma år.

Namn

Det officiella namnet var "Fördraget om vänskap, samarbete och ömsesidigt bistånd" och översattes till de olika avtalsländernas språk:

Ledamöter

Strukturen bestod av åtta socialistiska stater:

Organ

Warszawapakten föreskrev interna organ för kontroll och militärt samarbete mellan medlemsstaterna:

Huvudkontor

Organisationens högkvarter låg till en början i Moskva. Den 3 oktober 1972 publicerade den västerländska pressen för första gången nyheten om att den sovjetiska ledningen organiserade byggandet av ett komplex av befästa underjordiska anläggningar med kommunikationssystem nära Lviv, RSS Ukraina. Detta förde organisationens styrande organ närmare Polens, Tjeckoslovakiens, Ungerns och Rumäniens gränser, vilket skulle påskynda det ömsesidiga utbytet av officerare från de väpnade styrkorna i framtiden.

I mars 1973 bekräftades informationen om att paktens högkvarter skulle flyttas från Moskva till Lviv i den utländska pressen. Underjordiska betongbunkrar och skyddsrum byggdes inom de ukrainska stadsgränserna och i förorterna, där Warszawapaktens truppers ledningsorgan skulle placeras. Enligt västtyska militära observatörer var syftet med denna åtgärd att minska längden på de landbaserade kommunikationslinjerna, med ett snabbare svar på eventuella attacker och en snabb återgång av stridsorder till de militärer som är stationerade i Centraleuropa i händelse av olika typer av militära incidenter eller interna civila oroligheter.

Lviv var en viktig transportknutpunkt tack vare en utvecklad järnvägsinfrastruktur och ett utvecklat vägnät: genom staden och grannstäderna gick de största motorvägarna som förbinder den europeiska delen av Sovjetunionen med de östeuropeiska länderna. Senare ändrades beslutet och Moskva förblev högkvarter, medan Lviv blev platsen för regelbundna möten för organisationens högsta ledning.

Högsta befälhavare för de gemensamma väpnade styrkorna

Från 1955 till 1991 innehades posten som Warszawapaktens överbefälhavare alltid av en högt uppsatt officer i den sovjetiska armén.

De väpnade styrkornas gemensamma stabschefer

Övningarna genomfördes på Warszawapaktsländernas territorier, bland annat i följande länder:

Källor

1. Warszawapakten
2. Patto di Varsavia